Дело № 2а-1162/2023

УИД 69RS0037-02-2023-001186-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Змеу М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 9 777 рублей 61 копейка, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 2 054 рубля 09 копеек, всего в сумме 11 831 рубль 70 копеек.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, налоговые требования в установленный срок не исполнены.

Судебный приказ, вынесенный по данным требованиям, отменен на основании поступивших возражений должника, в связи с чем налоговая инспекция вынуждена обратиться в суд в порядке административного искового судопроизводства.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, представлены письменные возражения в которых указано, что 30.06.2022 на основании решения Калининского районного суда Тверской области по административному делу № 2а-2383/2021 было проведено списание недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила.

От представителя административного ответчика ФИО1 ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на то, что решением Калининского районного суда Тверской области ранее было отказано во взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которым согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 1 статьи 75 НК РФ предусмотрена ответственность налогоплательщика за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в виде пеней, которые уплачиваются дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 и части 1.1 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Лица, указанные в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, признаются страхователями с момента их постановки на учет в налоговых органах в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Информация о постановке таких лиц на учет в налоговых органах передается в Федеральный фонд в порядке, установленном соглашением об информационном обмене между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и Федеральным фондом (часть 4 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 23.12.2013 по 17.05.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели отнесены к лицам, являющимся плательщиками страховых взносов.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым названного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Как усматривается из административного искового заявления и приложенных к нему документов, с ФИО1 по требованию № 22452 по состоянию на 25.08.2022 взыскиваются пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, начисленные за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 9 777 рублей 61 копейка, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год, начисленные за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 2 054 рубля 09 копеек.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда Тверской области от 22.12.2021 по административному делу № 2а-2383/2021 в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 33 462 рубля 41 копейка, пени за 2018 год в размере 824 рубля 08 копеек, по взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 6 803 рубля 55 копеек, пеней за 2018 год в размере 161 рубль 65 копеек, всего в сумме 41 250 рублей 69 копеек отказано в полном объеме.

Вышеуказанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 29.01.2022.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом к взысканию заявлены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на недоимки, во взыскании которых отказано вступившим в законную силу решением суда.

Кроме того, налоговый орган в письменных пояснениях указал о том, что 30.06.2022 на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 22.12.2021 по административному делу № 2а-2383/2021 было проведено списание недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции», по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Поскольку налоговым органом заявлены к взысканию пени на недоимки, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, административные исковые требования о взыскании с ФИО1 пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 9 777 рублей 61 копейка, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 21.12.2018 по 31.03.2022 в размере 2 054 рубля 09 копеек, на общую сумму 11 831 рубль 07 копеек – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.

Судья А.С. Бабанова