Судья Терехов А.Ю. УИД 16RS0045-01-2023-001998-65

Дело № 12-552/2023

Дело № 77-820/2023

РЕШЕНИЕ

9 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии города Казани ФИО1 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Набиева В.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 19 мая 2021 года № .... ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением ФИО2, в жалобе, поданной в районный суд просил его отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года спорное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено.

Не удовлетворившись таким решением судьи районного суда, председатель Административной комиссии города Казани ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой о его отмене.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в отношении ФИО2, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года № 122-ФЗ внесены изменения в статьи 4.5 и 4.8 КоАП РФ, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, имели место 26 марта 2021 года.

На момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Татарстан сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истекли. В связи с этим, вопреки убеждениям автора жалобы, невозможно возобновление производства по делу, последнее недопустимо в силу положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ. Обсуждение виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения вне рамок производства по делу также не представляется возможным, правовая оценка действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе основания прекращения производства по делу.

Исходя из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ поводом к отмене постановления и прекращению производства по делу могут послужить обстоятельства, предусмотренные статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, либо недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Из описательно-мотивировочной части оспариваемого решения следует, что судья районного суда признал извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим и по этой причине счел протокол недопустимым доказательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 года, признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления.

В связи с этим, принимая во внимание приведенное правовое регулирование, можно заключить, что поводом к решению судьи районного суда о прекращении производства по делу послужила недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии города Казани ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: