Решение

20 ноября 2023 г. Тульская область, г. Новомосковск,

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Кончакова С.А.

с участием защитника ФИО3 адвоката Терешкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск № 338/23 от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск № 338/23 от 09.08.2023 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о его отмене. Указала, что, являясь собственником транспортного средства Ford-S Max с государственным регистрационным законом <данные изъяты>, с 2013 года не управляет им. Управление автомобилем передано ее супругу ФИО1 Земельный участок, на котором был припаркован автомобиль, был благоустроен силами жильцов многоквартирного дома под парковочные места. Просит отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск № 338/23 от 09.08.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Защитник ФИО3 адвокат Терешкин В.С. доводы жалобы поддержал. Указал, что транспортным средством ФИО3 не управляет. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым на основании протокола от 25.12.2019 на земельном участке в районе подъезда № с боковой и внешней стороны дома организована площадка для размещения транспортных средств лиц, проживающих в указанном МКД, благоустроена силами и средствами собственников посредством отсыпки щебнем. В связи с изложенным озеленённой территории под припаркованным транспортным средством на момент составления протокола не существовало.

Представитель административной комиссии МО г.Новомосковск в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3 и ее защитника Терешкина С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, допросив свидетеля ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» размещение транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодателем к компетенции органов местного самоуправления отнесено утверждение правил благоустройства поселения и осуществление контроля за их соблюдением.

Пунктами 1,5,7 части 2 статьи 45.1 названного Федерального закона установлено, что правила благоустройства могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Согласно п. 5.6.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 N 77-1, обустройство стоянок для автотранспорта на придомовой территории допускается только после принятия соответствующего решения собственниками многоквартирного дома в порядке, установленном жилищным законодательством. Заезд, парковка (стоянка) автотранспортных средств допускается только на специально оборудованных площадках с усовершенствованным покрытием: асфальт, бетонная стяжка, тротуарная плитка, георешетка, экопарковка (экогазон), резиновое полотно. Запрещается обустройство стоянок для автотранспорта на земельных участках придомовой территории, на газонах, то есть в местах с естественной или искусственно высаженной травяной растительностью, кроме случаев оборудования экогазонов.

В силу п. 5.6.3. владельцам транспортных средств запрещается осуществлять заезд, а также парковку (стоянку) автотранспортных средств на озелененных территориях, а также земельных участках с полностью или частично нарушенным травяным покровом

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из материалов дела, 22.06.2023 в 08 часов 34 минут ФИО3 разместила транспортное средство марки Ford S-MAX с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на озелененной территории, расположенной по адресу: <адрес>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от 19.07.2023, карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом, схемой размещения транспортного средства, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск ФИО2 пояснила, что административное правонарушение выявлено ею непосредственно на месте совершения. Имеющийся в материалах дела фотоматериал подтверждает нахождение на озелененной территории транспортного средства Ford-S Max с государственным регистрационным законом <данные изъяты> Участок местности, где был расположен автомобиль, является озелененной территорией, засыпанной щебнем. Правилами благоустройства муниципального образования установлен запрет парковки на озеленённой территории, обустройство парковок с щебеночным покрытием не допускается. При указанных обстоятельствах доводы ФИО3 и ее защитника о решении собрания собственников многоквартирного дома организовать парковку на придомовой территории не имеют правового значения для состава правонарушения. Кроме того, изучение материалов дела и представленной ФИО3 в административную комиссию схемы размещения планируемой парковки, позволяет с категоричностью сделать вывод, что автомобиль ФИО3 был припаркован за границами земельного участка, схематично расположенного на приложении к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 25.12.2019.

На основании постановления главы администрации МО г.Новомосковск от 01.11.2019 № 3152 ведущий специалист управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск является должностным лицом администрации, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вывод административной комиссии администрации МО г. Новомосковск о наличии в деянии ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19.07.2023 в отсутствие ФИО3 Материалы дела содержат сведения об уведомлении ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту её жительства (почтовый идентификатор №). Почтовое извещение возвращено в адрес отправителя по истечении срока хранения.19.07.2023 копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен.

Согласно карточке учета транспортного средства ФИО3 принадлежит транспортное средство марки Ford-S Max с государственным регистрационным законом №

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы ФИО3 о том, что в момент парковки автомобилем управлял ее супруг, судом отклоняются, поскольку никакими объективными доказательствами они не подтверждены. Представленные защитником страховой полис с указанием ФИО3 в качестве лица, допущенного к управлению транспортного средства, справка об участниках ДТП от 31.01.2022, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, квитанция об уплате штрафа, скан страницы Единого портала госуслуг не опровергают наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, поскольку бесспорно не свидетельствуют о том, что парковку транспортного средства на озелененной территории осуществляло иное лицо.

Утверждения ФИО3 и ее защитника о том, что земельный участок, на котором было расположено транспортное средство предназначался для парковки транспортных средств, созданной на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 25.12.2019, не могут служить основанием для освобождения ФИО3 от ответственности, были предметом рассмотрения административной комиссии и обоснованно опровергнуты как несостоятельные.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах состоявшееся решение административной комиссии муниципального образования город Новомосковск сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования город Новомосковск № 338/23 от 09.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения либо получения в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья