Дело № 2-6204/2025

УИД 50RS0052-01-2025-007540-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Разумной И.А.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика администрации г.о. Щелково Московской области по доверенности ФИО10, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО СЗ «Солнечная долина» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.о. Щелково Московской области о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Щелково о признании незаконным отказа в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, изложенного в Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» № № от 23 июня 2025 года. Администрации г.о. Щелково и признании права собственности в равных долях за ФИО1, ФИО2, ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации на основании Запроса на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда от 12 мая 2025 года и представленных документов. В обоснование иска Истцы указали, что пользуются квартирой по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности по договору социального найма. ФИО1 как наниматель по договору социального найма через портал «Госуслуги» обратилась к Ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда». На основании Решения № от 23 июня 2025 года Администрацией г.о. Щелково Истцу было отказано в приватизации указанного жилого помещения. Истцы считают указанный отказ незаконным и нарушающим их права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании все Истцы и представитель Истца ФИО2 по доверенности ФИО9 требования иска поддержали в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о. Щелково предоставил в материалы дела возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование своих возражений Ответчик указывает на то, что Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» № № от 23 июня 2025 года является законным и обоснованным. Указанная квартира находится в жилом доме, который подлежит сносу, в связи с реализацией застройщиком договора о развитии застроенной территории. Истцам взамен спорной квартиры будет предоставлена новая квартира, находящаяся по адресу: <адрес> по договору социального найма. Администрацией г.о. Щелково в Щелковский городской суд было подан иск о выселении ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 из спорной квартиры. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения Истцам, стало то обстоятельство, что право пользования жилым помещением оспаривается в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Ответчика по доверенности ФИО10 поддержала позицию, изложенную в возражении на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Определением суда по ходатайству Ответчика к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ООО «Специализированный застройщик «Солнечная долина». Третье лицо представило в материалы дела письменные пояснения, в которых просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование указало, что спорная квартира подлежит исключению из реестра муниципального имущества в связи со сносом жилого дома, в котором она находится, действия Истцов по подаче заявления о приватизации квартиры являются злоупотреблением правом, отказ в приватизации является законным и обоснованным, поскольку право на пользование указанной квартирой оспаривается в судебном порядке.

Представитель Третьего лица по доверенности ФИО11, в судебном заседании, поддержала позицию Третьего лица, изложенную в письменных пояснениях и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования полежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела Истец ФИО1 как наниматель 25 июня 2024 года заключила с Администрацией г.о. Щелково договор социального найма №.

Истцы – ФИО4, ФИО2, ФИО3 включены в указанный договор как члены семьи нанимателя и зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 как наниматель по договору социального найма и члены ее семьи – ФИО2 и ФИО3, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) «Госуслуги» 18 апреля 2025 года подали в Администрацию г.о. Щелково запрос на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Истец ФИО4 отказался от участия в приватизации указанного жилого помещения, путем подачи через (ЕПГУ) «Госуслуги» в Администрацию г.о. Щелково нотариально удостоверенного согласия от 14 апреля 2025 года.

В ответ на указанный запрос истца ФИО4 от 18 апреля 2025 года Администрация г.о. Щелково направила истцу ФИО1 Решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 21 апреля 2025 года, в котором указала что причиной для отказа в приеме документов является то, что один из предоставленных документов утратил силу, а само заявление некорректно заполнено (л.д. 43-44).

Последний по времени запрос на приватизацию жилого помещения муниципального жилого фонда был подан Истцами через (ЕПГУ) «Госуслуги» 12 мая 2025 (запрос подписан ФИО1 08 мая 2025 года, ФИО3 – 08 мая 2025 гоад, ФИО4 – 10 мая 2025 года, ФИО2 – 11 мая 2025 года).

В ответ на запрос от 12 мая 2025 года Ответчик направил в адрес Истцов Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» № от 23 июня 2025 года.

В Решение № № от 23 июня 2025 года указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» (утвержден Постановлением Администрации г.о. Щелково от 02.09.2022г. № 2745) является то, что право пользования жилым помещением оспаривается в судебном порядке.

Указанное Решение Администрации г.о. Щелково послужило для Истцов основанием для обращения в суд с иском признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности в равных долях на квартиру.

В производстве Щелковского городского суда находится гражданское дело № по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением по Договору социального найма № 82/25 от 20 марта 2025 года другого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Определением Щелковского городского суда от 20 мая 2025 года по делу № исковое заявление Администрации г.о. Щелково от 15 мая 2025 года было принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением Щелковского городского суда от 14 октября 2025 года производство по делу № было приостановлено до разрешения настоящего дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 и ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 11 июня 2021 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено ст. 11. Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 1 июня 2021 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно абз. 1 ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (ред. от 11 июня 2021 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Истцы ранее никогда не участвовали в приватизации жилых помещений, то есть не реализовали свое право предусмотренное Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Все Истцы являются совершеннолетними гражданами. Согласие всех имеющих право на приватизацию жилого помещения было получено, что подтверждается Запросом на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда от 12 мая 2025 года, поданным через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) «Госуслуги».

Истец ФИО4 отказался от участия в приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от 14 апреля 2025года.

Квартира является изолированным жилым помещением, Истцы имеют право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация, что подтверждается ордером на квартиру, договором социального найма № 134/24 от 25 июня 2024 года, планом квартиры от 29 августа 2003 года, справкой о потребительских свойствах от 06 октября 2003 года.

Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует.

В порядке предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не принималось решений о признании жилого дома аварийным.

Жилой дом, в котором находится спорная квартира расположен на территории <...> которая не является территорией закрытого военного городка, совхоза и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Квартира не является служебным жилым помещением и не относится к жилищному фонду стационарных учреждений социальной защиты населения, находящемуся в сельской местности.

Таким образом, указанная квартира не имеет правового режима, ограничивающего возможность ее приватизации, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не вызывают у суда сомнений, сторонами не оспаривались.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод Ответчика о том, что Истцу правомерно было отказано в приватизации на основании п. 10.2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений» муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Щелково № 2745 от 02 сентября 2022 года несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании действующего законодательства.

Кроме того, довод Ответчика о том, что указанная спорная квартира не подлежит приватизации в связи с тем, что в рамках реализации Договора от 02 сентября 2005 года о развитии застроенной территории жилого квартала, жилой <адрес> подлежит сносу, не основан на нормах действующего законодательства.

Указано, что на основании решения жилищной комиссии было принято Постановление Администрации № 1125 от 13 марта 2025 года «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением из дома № <адрес>», которым ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 п. 7 ст. 2 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный суд РФ в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.

В Определении Верховного суда РФ от 12 апреля 2016 года № 64-КГ16-1 сказано, что статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанный в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В п. 10.2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений» муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Щелково № 2745 от 02 сентября 2022 года, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что право пользование жилым помещением оспаривается в судебном порядке.

В Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» № от 23 июня 2025 года указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда» (утвержден Постановлением Администрации г.о. Щелково от 02 сентября 2022 года № 2745) является то, что право пользования жилым помещением оспаривается в судебном порядке.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержит таких оснований для отказа в приватизации как судебный спор о праве пользования жилым помещением.

Указанная статья также не содержит такого основания для отказа в приватизации, как то, что жилое помещение подлежит сносу, в связи с реализацией договора о развитии застроенной территории жилого квартала.

Также не является основанием для отказа в приватизации принятие решения собственником муниципального жилого фонда о переселении нанимателя в другую квартиру.

Истец ФИО1 и остальные Истцы в квартиру по адресу: <адрес> не заселялись, новый договор социального найма не подписывали.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 02 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Таким образом, при определении правового статуса жилого помещения, как основания для возможности его приватизации, следует руководствоваться ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Спорное жилое помещение не имеет правового статуса, предусмотренного указанной статьей, который препятствует его обращению в собственность Истцов.

Суд также считает необходимым отметить следующее. Заявление о приватизации указанной квартиры было направлено Истцами через (ЕПГУ) «Госуслуги» в Администрацию г.о. Щелково первый раз 18 апреля 2025 года.

Последний запрос на приватизацию от 12 мая 2025 года был рассмотрен и в приватизации Квартиры было отказано.

Но при этом исковое заявление в суд от Администрации г.о. Щелково было направлено только 15 мая 2025 года и принято судом к производству 20 мая 2025 года.

Уведомление Истцов письмом об обращении в суд Администрацией от 26 марта 2025 года (получено ФИО1 05 апреля 2025 года) не является судебным производством, а только выражением намерения совершить определенные процессуальные действия.

Следовательно, волеизъявление Истцов на приватизацию, а также действия, направленные на реализацию этого права, возникли ранее, чем судебный спор о выселении из спорной квартиры был принят к производству судом.

Как указано в п. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 02 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии с п. 8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 02 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (абз. 1 и 2), гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Исходя из требований норм закона и судебной практики Верховного суда РФ отказ Ответчика в приватизации занимаемого Истцами жилого помещения не соответствует действующему законодательству и нарушает права Истцов на получение в собственность указанной квартиры в установленном порядке.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

В ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Кроме того, суд принимает во внимание п. 5 Постановления Конституционного суда № 25-П от 03 ноября 1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», по которому суды не должны ограничиваться формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию жилого помещения собственника, иначе будут умаляться предусмотренные ст. 46 Конституции РФ право граждан на судебную защиту и противоречить требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, - в случае, если граждане не могут по независящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, изложенный в Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилого фонда № от 23 июня 2025 года администрации г.о. Щелково Московской области.

Признать право собственности в равных долях ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года

Судья Разумная И.А.