Решение по делу № 2А-1502/2025 от 10.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД 62RS0003-01-2025-001297-75

Дело № 2а-1502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Хабибове Т.У.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.,

представителя административного ответчика Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани.

Обследуемый прокуратурой района земельный участок является зоной с особыми условиями использования территории №, наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг <адрес> №, через данный земельный участок проходит автомобильная дорога <адрес>, ведущая к СТ «<данные изъяты>».

В ходе проведения проверки, с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт захламления на протяжении всего земельного участка обследуемой автомобильной дороги (обочина), расположенного по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №), твердыми коммунальными отходами и отходами IV класса опасности (мусорные мешки, ветки деревьев, строительный мусор, отработанные автомобильные шины и др.).

Отработанные автомобильные шины относятся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, к отходам IV класса опасности.

Несанкционированное размещение отходов на территории района и ненадлежащая организация мероприятий по охране окружающей среды создают угрозу неблагоприятного воздействия ТКО на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований природоохранного законодательства.

Невыполнение Управлением требований законодательства по уборке и очистке территорий от бытового и промышленного мусора и отходов, ведет к загрязнению окружающей среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц – жителей Октябрьского района г. Рязани.

Таким образом, вопреки требованиям норм действующего законодательства ответственными должностными лицами Управления несанкционированная свалка своевременно не выявлена и не ликвидирована.

В связи с вышеизложенным, прокурор Октябрьского района г. Рязани просил суд признать незаконным бездействие Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани, выраженное в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев и др.), расположенной на земельном участке, являющемся зоной с особыми условиями использования территории (№), наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг города Рязани №, по обочинам автомобильной дороги по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №); возложить на Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности, а именно привести в надлежащее состояние земельный участок, являющийся зоной с особыми условиями использования территории (№), наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг <адрес> №, по обочинам автомобильной дороги по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №); установить ответчику срок для совершения указанных действий – 3 месяца.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова И.С. уточнила заявленные административные исковые требования в части срока для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани ФИО1 не возражала против заявленных исковых требований с установлением срока для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав позицию старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона №7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ закреплен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании положений п.п. 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 8 Закона №89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об управлении энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани (далее – Управление), согласно которому Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В компетенцию Управления в силу п. 4.76 Положения о нем входит организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани.

Установлено, что в ходе проведенной проверки выявлен факт захламления земельного участка, являющегося зоной с особыми условиями использования территории (№), наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг <адрес> №, по обочинам автомобильной дороги по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №) твердыми коммунальными отходами и отходами IV класса опасности (мусорные мешки, ветки деревьев, строительный мусор, отработанные автомобильные шины и др.).

Вместе с тем, из искового заявления и пояснений старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С., следует, что до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.

Стороной административного ответчика указанные обстоятельства не оспаривались.

В порядке ст. 62 КАС РФ суд возлагал на административного ответчика обязанность предоставить доказательства в обоснование возражений на предъявленные административным истцом требования, однако каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду не представлено.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая в совокупности указанное выше, суд приходит к выводу, что административный ответчик – Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани осуществляет охрану природной среды с нарушением требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани. Невыполнение требований законодательства по уборке и очистке территорий от бытового и промышленного мусора и отходов, ведет к загрязнению окружающей природной среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц - жителей Октябрьского района г. Рязани.

Поскольку наличие несанкционированного размещения отходов на территории района вне предусмотренного для этого месте, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов в определенный срок, законно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Оценивая доводы административного истца относительно установления административному ответчику срока для выполнения указанных ремонтных работ, суд считает целесообразным установить названый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани, выраженное в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев и др.), расположенной на земельном участке, являющемся зоной с особыми условиями использования территории (№), наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг города Рязани №, по обочинам автомобильной дороги по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №).

Обязать Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев и др.), а именно привести в надлежащее состояние земельный участок, являющийся зоной с особыми условиями использования территории (№), наименование лесопарковый зеленый пояс вокруг <адрес> №, по обочинам автомобильной дороги по <адрес> от М-5 до перекрестка с <адрес> (координаты место положения: №).

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2025 года.