Дело № 2-262/2023

УИД 42RS0023-01-2022-002345-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 31 января 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.,

при секретаре Похомовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области–Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса об обязании МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания спального корпуса замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований безопасности в МБОУ «Кузедеевская школа-интернат».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», а именно нарушения требований безопасности: замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» отсутствуют, требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков. В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании школы без обеспечения безопасных условий, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства. В связи с вышеизложенным, необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО3 просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» - директор ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила суд установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал, просил установить срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ в связи с изысканием дополнительных бюджетных средств для проведения данных работ.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введён в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 (введён с ДД.ММ.ГГГГ) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

В силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Устава МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям.

Согласно п. 1.3 Устава, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района.

В силу п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за школой на праве оперативного управления, а финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», а именно нарушения требований безопасности: замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» отсутствуют, требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования в 2023 г.

В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБОУ ««Кузедеевская школа-интернат» с нарушениями требований безопасности, создающих реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, посетителей и сотрудников, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа на устранение допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников, сотрудников и посетителей МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», суд считает разумным установить ответчикам срок для исполнения решения суда:

- МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» обязать устранить нарушения «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № - провести работы по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания спального корпуса замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- Управление образование администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса обязать выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья в МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области–Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кузедеевская школа-интернат», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Кузедеевская школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований безопасности:

- провести работы по оборудованию оконных блоков (форточек) второго этажа здания спального корпуса замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья в МБОУ «Кузедеевская школа-интернат».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.02.2023 г.

Председательствующий: А.А. Шлыков