Дело № 2-850/2022 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-001562-71 изготовлено 14 июня 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при помощнике судьи Асановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее – УКИ и МЖК администрации города Апатиты) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – ООО «УК «Северная», общество) о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование заявленных требований указано, что общество осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Результаты проверки отражены в акте от 27 апреля 2021 г. <№>.

По результатам проверки обществу выдано предписание <№> от 27 апреля 2021 г., которым на ответчика возложена обязанность: в срок до 10 июня 2021 г. выполнить текущий ремонт ступеней лестничного марша (2, 3 этажи) в подъезде № 3; в срок до 20 июля 2021 г. выполнить с 1-го по 5-ый этажи включительно текущий ремонт лестничной клетки и тамбурного отсека подъезда № 3; выполнить окраску всех конструктивных элементов (окна, двери, перила, приборы отопления и т.д.) с учетом требований Правил №170, окрашенные поверхности должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; установить плафоны на светильники, при невозможности установки заменить на энергосберегающие светильники, упорядочить слаботочные провода в подъезде, закрепить их в монтажных нишах, выполнить окраску почтовых ящиков, выполнить покраску поручней; выполнить окрашивание тамбурной двери, выполнить остекление оконных рам. По ходатайству генерального директора срок исполнения предписания продлевался до 10 ноября 2021 г., до 20 декабря 2021 г.

В ходе проведения повторной проверки 28 декабря 2021 г. установлено, что требования пунктов 1.1, 1.4, 1.5 предписания не выполнены.

С учётом уточнения исковых требований просит обязать ООО «УК Северная» исполнить пункты 1.1, 1.4, 1.5 предписания <№> от 27 апреля 2021 г. выполнить работы по текущему ремонту подъезда <адрес> с окраской всех конструктивных элементов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представив заявление об уточнение требований в части срока исполнения предписания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что ООО «УК «Северная» уже приступила к ремонту подъезда, работы выполнены на 70%.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; - осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Решение Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 28 октября 2021 г. № 374 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальный контроль).

В соответствии с пунктом 1,1 положения, предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда: к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п.1,2 предметом муниципального контроля также является исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Перечень объектов муниципального контроля установлен статьей 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения № 374 контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее также - контрольный орган).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об УКИ и МЖК администрации города Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26 апреля 2016 г. № 294, УКИ и МЖК администрации города Апатиты является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории города Апатиты (п. 3.3).

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 (далее – Минимальный перечень), согласно пункту 3, входят работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен.

Согласно пункту 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 определена обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии.

Так, согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 10 приложения № 7 к Правилам № 170 установлено, что к перечню работ по текущему ремонту относится внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9).

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.2).

Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет (пункт 4.7.4).

Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня (пункт 4.8.6).

Окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет (пункт 4.8.9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном дом) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что ООО «УК «Северная» на основании договора от 1 марта 2015 г. осуществляет управление многоквартирным домом 9 по улице Московская города Апатиты Мурманской области.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «УК «Северная» приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанному в приложении № 2.

Пунктами 4.1, 4.2 Договора предусмотрена ответственность ООО «УК «Северная» за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по Договору. Управляющая организация отвечает за недостатки произведенных работ и ненадлежащее качество услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае ООО «УК «Северная».

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ООО «УК Северная», выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые отображены в акте проверки <№> от 27 апреля 2021 г.

По результатам проверки обществу выдано предписание <№> от 27 апреля 2021 г., которым на ООО «УК Северная» возложена обязанность в срок до 20 июля 2021 г. выполнить с 1-го по 5-ый этажи включительно текущий ремонт лестничной клетки и тамбурного отсека подъезда №3; выполнить окраску всех конструктивных элементов (окна, двери, перила, приборы отопления и т.д.) с учетом требований Правил № 170, окрашенные поверхности должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, установить плафоны на светильники, при невозможности установки заменить на энергосберегающие светильники; упорядочить слаботочные провод в подъезде, закрепить их в монтажных нишах, выполнить окраску почтовых ящиков, выполнить покраску поручней; выполнить окрашивание тамбурной двери, восстановить остекленение оконных рам; в срок до 10 июня 2021 г. выполнить текущий ремонт ступеней лестничного марша (2, 3 этажи) в подъезде № 3.

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «УК Северная» подпунктов 2.3.3 пункта 2.3, пп.3.2.8, 3.2.9 пункта 3.2, пп.4.3.2 пункта 4.3, пп.4.4.15 пункта 4.4, пп.4.7.2, 4.7.4, 4.7.7 пункта 4.7, подпункта 4.8.6, 4.8.9, 4.8.10, 4.8.12, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.17 пункта 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, п. 8, 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г.

При проведении повторной проверки ООО «УК Северная» 24 июня 2021 г. на предмет выявленных нарушений установлено, что предписание <№> от 27 апреля 2021 г. по 1 части выполнено, выполненные работы по ремонту ступеней не приняты в связи с наличием разрушений цементного раствора после проведения работ.

На основании поступивших от директора общества ходатайств срок исполнения предписания продлевался до 15 сентября 2021 г., впоследствии - до 10 ноября 2021 г. и 20 декабря 2021 г.

Актом проверки <№> от 17 ноября 2021 г. установлено частичное исполнение требований предписания, а именно, выполнены работы по установке энергосберегающих светильников, по упорядочиванию слаботочных проводов; почтовые ящики установлены новые вертикальные четырехсекционные по 5 ячеек, выполнено остеклекнение оконных рам в 2 нитки, то есть, выполнены работы по пунктам 1.2, 1.3, 1.6 предписания <№> от 27 апреля 2021 г.

Актом проверки <№> от 28 декабря 2021 г. выявлено, что работы по текущему ремонту подъезда по предписанию <№> от 27 апреля 2021 г. не выполнены; по п. 1.1 предписания техническое состояние лестничной клетки с 1 по 5 этажи и тамбурного отсека подъезда № 3 неудовлетворительное: на поверхностях стен, потолков, лестничных маршей и тамбурного отсека окрашенных мелоклеевой и масляной краской наблюдаются следы вандальных действий в виде закопчения от поджогов спичек, надписи, отслоение, растрескивание штукатурного и окрасочного слоя, нарушение эстетического вида помещения; по п. 1.4 предписания покраска поручней не выполнена; по п. 1.5 предписания в тамбурном отсеке дверь двухстворчатая, деревянная, наблюдается растрескивание, шелушение и истирание окрасочного слоя. В подъезде вновь не закреплены в нишах слаботочные провода, лестничная клетка подъезда и тамбурный отсек обесточены. Следовательно, пункты 1.1, 1.4, 1.5 предписания № 28 от 27 апреля 2021 г. не выполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Постановлением от 26 января 2022 г. <№> ООО «УК «Северная» была привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 11 февраля 2022 г.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Доказательств выполнения работ по пунктам 1.1, 1.4, 1.5 предписания № 28 от 27 апреля 2021 г. на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «УК «Северная» обязанности выполнить требования пунктов 1.1, 1.4, 1.5 предписания № <№> от 27 апреля 2021 г., работы по текущему ремонту подъезда <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку ответчик как управляющая организация в период действия договора управления многоквартирным домом обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца просил обязать ответчика обеспечить выполнение работ по текущему ремонту межпанельных (вертикальных и горизонтальных) швов – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает указанный срок разумным и обоснованным, достаточным для выполнения соответствующих работ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Апатиты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Апатиты» о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» исполнить пункты 1.1, 1.4, 1.5 предписания <№> от 27 апреля 2021 г., а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъезда <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева