Дело № 2а-921/2023
12RS008-01-2023-001195-73
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Медведево 27 июля 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 26 мая 2023 года №41, обязании принять решение с учетом состояния здоровья ФИО1 ФИО8.
В обоснование требований указано, что в рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл принято решение об освобождении от призыва на военную службу, поскольку по результатам прохождения медицинского освидетельствования ему присвоена категория «В».Однако призывной комиссией Республики Марий Эл принято решение о призыве его на военную службу по результатам контрольного медицинского освидетельствования. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья врачами проигнорированы, медицинские документы во внимание не приняты и в направлении на дополнительное обследование отказано. Представленные административным истцом медицинские документы о наличии диагноза «Бронхиальная астма» являются основанием для освобождения истца от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по доводам в нем изложенным. Суду пояснил, что состоит на учете в больнице с 5 лет с диагнозом «Бронхиальная астма».
Представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Марий Эл и ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», представители заинтересованных лиц призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представил письменные возражения на административное исковое заявление.
В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования, медицинскую карту №651449, медицинскую карту 570779, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно п.п. 3,4 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее «Положение о призыве на военную службу»), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абз. 1 п. 3 «Положения о призыве на военную службу»).
В силу требований пункта 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 настоящего Федерального закона.
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Согласно п. 1 и п.6 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Таким образом, в силу указанных норм права обязательным условием для принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, является медицинское освидетельствование граждан утвержденным персональным составом врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Пунктом 18 указанного Положения установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктами 13, 15, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 05 февраля 2015 года в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл.
Из материалов дела и учетной карты призывника следует, что ФИО1 в период проведения весенней призывной компании 2023 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл.
В личном деле призывника имеется карта медицинского освидетельствования ФИО1, согласно которой по результатам медицинского освидетельствования врачебной комиссией постановлено итоговое заключение об установке категории годности «В» на основании пункта 52 «в» Расписания болезней и таблицы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе - бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
Данное заболевание предусматривает I графа для граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу установление категории «В».
На основании проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 10 мая 2023 года, протокол №14 ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности «В», п.52б. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.
В соответствии с п.5.1. ст. 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
В соответствии с требованиями вышеуказанной нормы закона призывной комиссией Республики Марий Эл проведено контрольное медицинское освидетельствование 26 мая 2023 года, по результатам которого, ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности «А».
Согласно листу медицинского освидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от 26 мая 2023 года врачами в графе диагноз указано: практически здоров, об отсутствии данных за бронхиальную астму. В обоснование выводов в анамнезе указано, о прохождении ФИО1 обследования с 22 марта 2017 года по 25 августа 2017 года в МСЧ №1, по результатам которого убедительных данных за Бронхиальную астму не выявлено (медицинское заключение №1/321/290). Данных за обращением за медицинской помощью и о приеме лекарственных препаратов нет.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля председатель военно-врачебной комиссии Республики Марий Эл ФИО2 суду пояснил, что контрольное медицинское освидетельствование проведено без дополнительного медицинского освидетельствования, на основании имеющихся в личном деле медицинских документов, в том числе медицинского заключения №1/321/290 ГБУ РМЭ «Медсанчасть №1», согласно которому заболевание Бронхиальная астма не обнаружено. Также суду пояснил, что Бронхиальная астма сложное заболевание, которое не может появиться, затем исчезнув, снова рецидивировать. Медицинскими документами за последние 7 лет не зафиксирован ни один случай приступа астмы у пациента ФИО1, в том числе отсутствуют сведения о прохождении лечения в период обострения приступов в стационаре.
На основании проведенного медицинского обследования решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 26 мая 2023 года №41 ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория «А», призван на военную службу.
Как следует из материалов дела, медицинское освидетельствование проведено с учетом жалоб административного истца, отраженных в листах медицинского освидетельствования, датированных 04 мая 2023 года, 26 мая 2023 года. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья, результаты медицинских анализов от апреля 2023 года.
В рамках рассмотрения административного дела ФИО1 не представлено доказательств, а именно соответствующих медицинских документов о наличии у него заболеваний, не учтенных при медицинском освидетельствовании в 2023 году при призыве на военную службу.
В ходе рассмотрения дела судом истребована выписка из истории болезни ГБУ РМЭ «Поликлиника №1», где административный истец состоит на учете с диагнозом «Бронхиальная астма», согласно которой ФИО1 за выпиской препаратов для лечения Бронхиальной астмы в поликлинику не обращался, рекомендации по лечению от врача пульмонолога не предоставлял.
При таких обстоятельствах действия и решение призывной комиссии от 26 мая 2023 года об определении категории годности к военной службе «А» ФИО1 и призыве на военную службу является законными и обоснованными.
Суд также отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).
В судебном заседании ходатайство о проведении по делу судебной независимой военно-врачебной экспертизы административным истцом не заявлено. Суду административный истец пояснил, что не желает тратить собственные денежные средства на проведение судебной экспертизы. Оснований для назначения судебной экспертизы за счет бюджетных средств судом не установлено.
На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление подано истцом в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым административным ответчиком решением о признании его годным к военной службе.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 26 мая 2023 года №41, обязании принять решение с учетом состояния здоровья ФИО1 ФИО10 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.А. Пузырева
Мотивированное решение составлено 3 августа 2023 года