61RS0019-01-2025-002623-27
Дело № 2а-2238/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием помощником прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании произвести замену опор наружного совещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно- коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Новочеркасск».
Проверкой установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно опор наружного освещения, которые имеют следы коррозии, трещины и требуют демонтажа существующих аварийных опор с последующим осуществлением монтажа новых опор на автомобильной дороге по адресу: - спуск Красный (от пл. Ермака до ул. Александровской), г. Новочеркасск, Ростовская область.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой города <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска за исх № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были.
Прокурор г. Новочеркасска просил суд признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск», незаконными.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж существующих аварийных опор, расположенных на участке автомобильной дороги по адресу: спуск Красный (от пл. Ермака до ул. Александровской), г. Новочеркасск, Ростовская область.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку новых опор, расположенных на участке автомобильной дороги по адресу: спуск Красный (от пл. Ермака до ул. Александровской), г. Новочеркасск, Ростовская область.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска.
Суд установил, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно- коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Новочеркасск».
Проверкой установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно опор наружного освещения, которые имеют следы коррозии, трещины и требуют демонтажа существующих аварийных опор с последующим осуществлением монтажа новых опор на автомобильной дороге по адресу: - спуск Красный (от пл. Ермака до <адрес>.
Прокуратурой города <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска за исх № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были.
Согласно п. 1 ст. 3, п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе элементов обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог согласно п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр. утвержден «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75» (далее - СП 82.13330.2016).
В силу п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.
В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».
Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Пунктом 3.7 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Содержание автомобильных дорог, обеспечение безопасности дорожного движения обеспечивается за счет средств Департамента ЖКХ, при их недостаточности за счет средств Администрации г. Новочеркасска.
В силу ч. 10 ст. 14 Правил благоустройства размещение уличных фонарей, светильников и иных источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением объекта благоустройства территории должно способствовать созданию безопасной среды и не создавать помех участникам дорожного движения.
Согласно п. 15 Раздела 14 Правил благоустройства металлические опоры, кронштейны и иные элементы устройств наружного освещения и иных воздушных инженерных сетей должны содержаться в чистоте, не иметь следов коррозии и окрашиваться по мере необходимости (но не реже 1 раза в год).
Не приведение указанных выше участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска.
Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании произвести замену опор наружного освещения.
Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск», незаконными.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж существующих аварийных опор, расположенных на участке автомобильной дороги по адресу: спуск Красный (от пл. Ермака до ул. Александровской), г. Новочеркасск, Ростовская область.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести установку новых опор, расположенных на участке автомобильной дороги по адресу: спуск Красный (от пл. Ермака до ул. Александровской), г. Новочеркасск, Ростовская область.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.