Решение по делу № 2А-3362/2023 от 13.07.2023

Дело №а-3362/2023

УИД 50RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО5 <адрес> 13 июля 2023 года

Истринский городской суд ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 старшему судебному приставу исполнителю ФИО10 судебному приставу-исполнителю ФИО3 Т.В., ГУ ФССП России по ФИО5 <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указал, что на исполнении ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района ФИО5 <адрес>, предусматривающему взыскание задолженности в размере 59 587,03 руб. с должника ФИО4.

Согласно информации о ходе исполнительного производства должник трудоустроен в ООО «РОТКЕР», ИНН: <***>.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 г. в ОСП посредством личного кабинета портала «Госуслуги» представителя по доверенности направлено ходатайство об обращении взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству (регистрационный номер обращения (№).

В адрес взыскателя поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому: «Ваше заявление "Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства" №-Х от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно».

Указанные обращения направлены в адрес ФИО3 ГУФССП России по ФИО5 <адрес> через личную учетную запись представителя взыскателя на портале «Госуслуги» с приложением копии нотариально заверенной доверенности, в связи с чем требования к направлению документов полностью соблюдены.

Таким образом, ИП ФИО1 полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСИ ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО3 Т.В., выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В свою очередь, бездействие ФИО2 отдела - старшего судебного пристава ФИО2 РОСИ ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО10, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом- исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» (номер обращения: 2392750216) была подана жалоба ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ, согласно которому жалоба была направлена в ФИО3 для проверки доводов и принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» (номер обращения: 2461904956) была подана жалоба в адрес ГУФССП России по ФИО5 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ, согласно которому доводы, изложенные в обращении приняты к рассмотрению и направлены исполнителю.

Согласно ст. 127 Закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В адрес взыскателя не поступило ни одного постановления по результатам рассмотрения жалоб № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, чем были грубо нарушены положения ст. 127 Закона «Об исполнительном производстве».

По состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации о ходе исполнительного производства с портала «Госуслуги», взыскание на заработную плату должника так и не было обращено.

С указанными бездействиями ИП ФИО1 не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В связи с чем, ИП ФИО1 просит суд, признать незаконными бездействие ФИО2 ГУФССП России ФИО5 <адрес> - старшего судебного пристава ФИО10, выразившееся в нарушении:

- ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, а именно, в неосуществлении должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

- ст. 127 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении порядка рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 ГУФССП России ФИО5 <адрес> - старшего судебного пристава ФИО10 рассмотреть жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО3 Т.В. выразившееся в нарушении п.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО3 Т.В. вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ФИО3 Т.В., выразившееся в нарушении ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отказе рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № и не предоставлении ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Т.В. рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Стороны в судебное заседание не явились, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а также знакомиться с материалами исполнительного производства.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, - содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно базироваться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, на исполнении ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ делу №, выданному мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района ФИО5 <адрес>, предусматривающему взыскание задолженности в размере 59 587,03 руб., с должника ФИО4.

Согласно информации о ходе исполнительного производства должник трудоустроен в ООО «РОТКЕР», ИНН: <***>.

Указанные обращения направлены в адрес ФИО2 РОСИ ГУФССП России по ФИО5 <адрес> через личную учетную запись представителя взыскателя на портале «Госуслуги» с приложением копии нотариально заверенной доверенности, в связи с чем требования к направлению документов полностью соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством портала «Госуслуги» (номер обращения: 2392750216) была подана жалоба ФИО2.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и банки, иные контрольно- регистрирующие органы и организации с целью установления зарегистрированного на праве собственности на имя должника имущества. Ограничен выезд должнику за пределы РФ.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судебная практика применения норм ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предполагает исполнение требований исполнительного документа до момента утраты возможности такого исполнения и за пределами двух месяцев. В настоящее время такая возможность не утрачена, исполнительные действия продолжаются.

Из материалов дела усматривается, что исполненные действия судебного пристава исполнителя ФИО3 ГУФССП по ФИО5 <адрес> выполнены не в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО5 <адрес> выразившееся в отказе рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № и не предоставлении ответа, доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО5 областной суд.

Судья: