Дело № 2а-1-2429/2023

УИД 40RS0001-01-2023-000210-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2023 года Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, просил возложить на ответчика в срок до 01 июня 2023 года обязанность оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками; устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения следов протеканий, дефектов отделки потолка, пола и стен, а также следов поражения плесневым грибком в умывальной комнате, в комнате питания, на лестничкой клетке и в комнате гигиены отряда №4, в комнате гигиены отряда №5 и в коридоре №1.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО4, являющаяся также представителем третьего лица УФСИН России по <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указав, что ответчиком проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Поскольку, как следует из искового заявления, прокурор указывает на бездействие ответчика, указанные требования подлежат рассмотрению судом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, в соответствии с пунктом 1.1, 1.6 Устава является учреждением уголовно-исправительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.

В соответствии со ч. 4 ст. 94 УИК РФ, осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> во всех камерах штрафного изолятора исправительного учреждения отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных водворенных в штрафной изолятор права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует осужденным в получении информационных новостей из источников средств массовой информации.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 101 УИК РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 СП 2.1.3678- 20 в помещениях ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлены обязанности юридических лиц, одним из которых является обязанность: по выполнению требования санитарного законодательства, разработке и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, а также обеспечения безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее -СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Так, в отряде № 4 в умывальной, в комнате питания и комнате гигиены - часть потолка и стен с дефектами отделки, имеются признаки поражения грибком, на лестничной клетке потолок и стены с дефектами; в отряде № 5 в комнате гигиены - следы протекания на потолке и стенах; в отряде № 1 в коридоре имеются дефекты отделки.

Ранее прокуратурой 21.11.2022 года в адрес начальника УФСИН России по <адрес> выносилось представление об устранения указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято.

Пунктом 2.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что предметом и целями деятельности учреждения ФКУ ИК-7 является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковое заявление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом предмета спора, положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позиции представителя истца, а также принципов разумности и исполнимости судебного акта, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> обязанность в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками; устранить следы протекания, дефекты отделки потолка, пола и стен, а также следы поражения плесневым грибком в умывальной комнате, в комнате питания, на лестничной клетке и в комнате гигиены отряда №4, в комнате гигиены отряда №5 и в коридоре №1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 10 марта 2023 года.