К делу №2-523/2025

УИД 23RS0053-01-2025-000450-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 28 апреля 2025г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тюминой К.С.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат», ИНН: <***>, ОГРН: <***> провести техническое обследование следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: здание с кадастровым номером <данные изъяты> установить срок для исполнения решения суда - 01.10.2025.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований законодательства о техническом состоянии объектов недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, находятся у ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» на праве оперативного управления. Межрайонной прокуратурой в адрес ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» направлен запрос о предоставлении сведений о проведении технического обследования зданий и сооружений учреждения, в ответ на который поступила информация о проведении с привлечением специализированных организаций в 2015 и в 2024 годах обследований двухэтажного здания (литер Б) спального корпуса № (№). Обследование иных зданий и сооружений учреждением не проводилось. Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» 03.12.2024 внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в непроведении технического обследования зданий и сооружений, по результатам рассмотрения которого учреждением организован сбор коммерческих предложений для проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий, однако непосредственно само обследование не проведено. Бездействие со стороны должностных лиц ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» в данной ситуации противоречит публичным интересам, а также посягает на жизнь и здоровье граждан, проживающих в учреждении.

В судебное заседание представитель ответчика - ГБУ СО Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» - не явилась, была своевременно и надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что уточненные исковые требования признает, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства труда и социального развития Краснодарского края не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что вместе с тем, в целях обеспечения безопасности граждан, пребывающих в ГБУ СО КК «Терновский ПНИ», в ноябре-декабре 2024 г. ООО «БАУ Проект» выполнено инструментальное обследование спального корпуса № 1 и здания бани. По результатам обследования общее техническое состояние конструкции спального корпуса № 1 оценивается как работоспособное, за исключением перегородок и отмостки (ограниченно-работоспособные). Рекомендовано производить мониторинг технического состояния конструкции. ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» рекомендованные мероприятия выполняются. По результатам обследования здания бани общее техническое состояние конструкции оценивается как работоспособное, за исключением перегородок, отмостки и конструкции пола (ограниченно-работоспособные). Рекомендовано производить мониторинг технического состояния конструкции и выполнить ремонт отмостки и конструкции полов. ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» мониторинг технического состояния конструкции выполняется, на выполнения капитального ремонта здания бани подана потребность в финансировании на 2026 год. 06 марта 2025 г. заключен договор со специализированной организацией на обследование жилых корпусов №№ 2,3. В остальных 26 зданиях ГБУ СО КК «Терновский ПНИ», указанных в исковом заявлении, планируется проведение обследований их технического состояния при выделении финансирования. Министерством в январе 2025 года рассмотрено представление прокуратуры Краснодарского края «Об устранении нарушений федерального законодательства». В рамках данного представления принято решение о направлении министерством предложений по внесению изменений в Закон Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. № 5297-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в части увеличения финансирования на указанные цели в размере 5 218 406 руб. (письмо министерства от 13 января 2025 г. № 204-15.4-11-592/25). Также в прокуратуру Краснодарского края сообщено, что министерством будут приняты меры к обеспечению обследования в 2025 году специалистами БТИ оставшихся упомянутых в представлении учреждений с круглосуточным пребыванием граждан. В зависимости от результатов предварительного (визуального) обследования будет принято решение о проведении детального (инструментального) обследования. Заявка о потребности в дополнительном финансировании будет направлена в министерство финансов Краснодарского края. В ходе рассмотрения представления прокуратуры Краснодарского края принято решение о разработке графика обследования специалистами БТИ также учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, не указанных в представлении прокуратуры Краснодарского края (79 учреждений). Таким образом, ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» принимаются меры к обеспечению безопасности технического состояния объектов недвижимости. Просили в части требования об обязании ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» провести обследование технического состояния жилых зданий - оценить представленные заявителем доводы и доказательства, принять по делу законное и обоснованное решение; в части требования об обязании ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» провести обследование административных и вспомогательных зданий - отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 36 Федерального закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной

документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и

муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. ч. 6, 9 вышеуказанной статьи в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться эксплуатационный контроль зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям проектной документации.

Разделом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Пунктами 4.1, 4.3, 5.1.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не реже 1 раза в 10 лет.

Рекомендательный характер периодичности проведения обследований технического состояния зданий и сооружений не освобождает от обязанности проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона №384-ФЗ, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Кроме того необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2024 № 88-20995/2024).

В судебном заседании установлено, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований законодательства о техническом состоянии объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, находятся у ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» на праве оперативного управления.

Межрайонной прокуратурой в адрес ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» направлен запрос о предоставлении сведений о проведении технического обследования зданий и сооружений учреждения, в ответ на который поступила информация о проведении с привлечением специализированных организаций в 2015 и в 2024 годах обследований двухэтажного здания (литер Б) спального корпуса № №).

Обследование иных зданий и сооружений учреждением не проводилось.

Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» 03.12.2024 внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в непроведении технического обследования зданий и сооружений, по результатам рассмотрения которого учреждением организован сбор коммерческих предложений для проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий, однако непосредственно само обследование не проведено.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что результаты вышеуказанной проверки дают основания для обращения прокурора в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат», ИНН: <***>, ОГРН: <***> провести техническое обследование следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: здание с кадастровым номером <данные изъяты>

Установить срок для исполнения решения суда - 01.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина