Решение по делу № 02-5666/2025 от 22.12.2025 - об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

УИД 77RS0016-02-2025-001499-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5666/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работ с 21.05.2001-19.10.2005, 22.10.2005-20.12.2005, 22.12.2005-28.12.2006, назначении пенсии с 17.09.2021, в обоснование иска ссылаясь на то, что 17.09.2021 он обратился в ГУ-ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 14.12.2021 ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, истцу были засчитаны периоды работы: с 01.11.1999 по 20.05.2001 в должности врача-нейрохирурга в Ивановской областной клинической больнице, т.к. не выработана ставка, установлена за норму рабочего времени (05); с 21.05.2001 по 19.10.2005, с 22.10.2005 по 20.12.2005 и с 22.12.2005 по 28.12.2006 в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения в Некоммерческой организации «Медицинский фонд Медико-санитарной части № 1 фио», с чем истце не согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым истцом документально не подтверждено, что Медико-санитарная часть № 1 являлась структурным подразделением, либо имела статус юридического лица. Территориальным органом СФР направлены запросы на уточнение права на досрочное пенсионное обеспечение, однако, ответ получен не был. На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, применительно к спорным правоотношениям:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В силу пункта 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Для отдельных категорий работников, в частности оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанном в соответствующем перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.09.2021 истец обратился в ГУ - ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ - ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес № 21000027737/1267791/21 от 14.12.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа осуществления лечебной деятельности в учреждения здравоохранения, дающего право на указанную пенсию.

В стаж не включены следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 20.05.2001 в должности врача-нейрохирурга в Ивановской областной клинической больнице, т.к. не выработана ставка, установлена за норму рабочего времени (05);

- с 21.05.2001 по 19.10.2005, с 22.10.2005 по 20.12.2005 и с 22.12.2005 по 28.12.2006 в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения в Некоммерческой организации «Медицинский фонд Медико-санитарной части № 1 фио», поскольку документально не подтверждено, что Медико-санитарная часть является структурным подразделением, либо имела статус юридического лица;

- с 20.10.2005 по 21.10.2005, с 21.12.2005 по 21.12.2005 – участие в научно-практической конференции;

- с 25.06.2001 по 25.06.2001 – отпуск без сохранения заработной платы.

28.11.2024 истец повторно обратился в Управление установления пенсий № 3 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления установления пенсий № 3 ОСФР по адрес и адрес № 250000091386/1814057/24 от 27.03.2025 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа осуществления лечебной деятельности в учреждения здравоохранения, дающего право на указанную пенсию.

В стаж не включены следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 20.05.2001 в должности врача-нейрохирурга в Ивановской областной клинической больнице, т.к. не выработана ставка, установлена за норму рабочего времени (05);

- с 21.05.2001 по 19.10.2005, с 22.10.2005 по 20.12.2005 и с 22.12.2005 по 28.12.2006 в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения в Некоммерческой организации «Медицинский фонд Медико-санитарной части № 1 фио», поскольку документально не подтверждено, что Медико-санитарная часть является структурным подразделением, либо имела статус юридического лица.

- с 25.03.2008 по 25.03.2008 – отпуск без сохранения заработной платы.

- с 19.03.2007 по 14.04.2007, с 25.03.2008 по 25.03.2008, с 30.11.2011 по 20.12.2011, с 01.01.2021 по 31.12.2024 – организация Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения адрес городская клиническая больница им. фио, в сведениях индивидуального лицевого счета сданы без кода льготы, отсутствует продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Специальный стаж истца в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ учтен ответчиком продолжительностью 22 года 4 месяца 05 дней.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 21.05.2001 принят на должность врача-нейрохирурга в нейрохирургическое отделение в Некоммерческую организацию Медицинского фонда Медико-санитарной части № 1 фио фио, приказ № 273 от 18.05.2001; с 12.05.2005 переведен на должность заведующего нейрохирургическим отделением больницы, приказ № 256/л от 13.05.2005.

Согласно Уставу Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 фио», утвержденному решением Попечительского совета № 1 от 03.03.2004, целью создания Фонда является оказание медицинский помощи юридическим и физическим лицам в рамках бюджетных целевых программ, программ обязательного добровольного медицинского страхования, предоставление платных медицинских услуг.

Фонд является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности (п. 5.1 Устава).

Из лицензий, выданных Комитетом Здравоохранения Москвы (Департаментом здравоохранения адрес) серии МДКЗ № 10729/2188, серии МДКЗ № 15953/7412, Некоммерческая организация «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» имеет право на осуществление медицинской деятельности на объекте по адресу: адрес, стр. 1,2 с 02.02.2000 по 02.02.2003, и с 03.02.2003 по 03.02.2008 соответственно.

В документах архивного фонда Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарная часть № 1 фио фио (с 10.2006 г. ликвидирована) в приказах и лицевых счетах по заработной плате на работников за 2001-2005 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 (дата рождения не указана):

- зачислен с 21.05.2001 г. на должность врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения больницы (приказ № 273 от 18.05.2001 г.);

- назначен с 12.05.2005 г. на должность заведующего нейрохирургическим отделением больницы (приказ №256/л от 18.05.2001 г.);

- в лицевом счете по заработной плате за 2005 г. должность и отделение значатся: «заведующий отделением, нейрохирургическое отделение», имеются сведения о начислении заработной платы по 31.12.2005 г., документы с 2006 г. на хранение в архив не передавались.

Согласно ответу на запрос № 59/15 от 20.11.2025 в состав НО «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» входили больница и поликлиника. В 2006 году Решением Правительства Москвы и Департамента Здравоохранения адрес на базе больничного комплекса НО «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» было создано ГБУ Городская клиническая больница № 12 (в настоящее время ГКБ им. фио).

Из справки НО «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» от 15.09.2021 № 154/15 следует, что ФИО1 работал в Некоммерческой организации «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» в должности заведующего нейрохирургическим отделением стационара.

В период с 01.01.2006 по 28.12.2006 (приказ № 7/л от 29.12.2006) работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, на полную ставку.

Повышение квалификации: 21.04.2006 (приказ № 322/л от 11.04.2006); 20.06.2006 и 22.06.2006 (приказ № 545/л от 19.06.2006); с 07.12.2006 по 08.12.2006 (приказ № 1061/л от 06.12.2006).

Представленные в материалы дела документы ответчиком не оспариваются, сомнений у суда не вызывают.

В разделе «Наименование должностей» Списка N 781 поименованы оперирующие врачи отделений хирургического профиля стационаров.

В разделе «Наименование учреждений» Списка N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в то числе: нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы).

При этом суд учитывает, что Некоммерческой организацией «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» предоставлены документы, которые подтверждают фактический характер и условия труда истца.

При таких обстоятельствах период работы истца с 21.05.2001-19.10.2005, 22.10.2005-20.12.2005, 22.12.2005-28.12.2006 в Некоммерческой организацией «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы стороны ответчика о том, что Некоммерческая организация «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» не предусмотрена п. 6 Правил N 781, а соответственно работа в ней не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, судом не могут быть приняты во внимание по следующим обстоятельствам.

Так, согласно разъяснениям, данным в п.п. 17-18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа (п. 18).

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

Указанная выше медико-санитарная часть, в которой работал истец в Некоммерческой организацией «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио», является юридическим лицом, осуществляющую медицинскую деятельность на основании лицензии, таким образом, работа истца в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что законодательство не ограничивает право на пенсию в зависимости от формы собственности или ведомственной принадлежности медицинских заведений и учреждений, не содержит понятия больничное учреждение, а дает определение учреждение здравоохранения, что, в понимании указанного нормативно-правового акта, является общим определением всех заведений, которые предоставляют медицинские услуги.

Таким образом, Некоммерческая организация «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» предоставляющая медицинскую помощь, лечебные мероприятия и другие услуги медицинского характера на основе профессиональной деятельности медицинских работников, являются учреждениями здравоохранения, а право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, связано не только с местом работы - учреждением здравоохранения, но и с должностью врача, которую занимает работник.

Таким образом, с учетом изложенного, разрешая спор по существу заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания неправомерным и отмене решения ГУ-Главного управления ПФР № 3 по адрес и адрес от 14.12.2021 № 21000027737/1267791/21 от 14.12.2021 в части не включения в льготный стаж истца спорных периодов работы, признав за истцом право на учет ответчиком в его льготный стаж периодов работы в указанных учреждениях и возложив на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истца, поскольку истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии были предоставлены достаточные документы, подтверждающие наличие у него льготного стажа, поскольку лишение права истца на пенсию, как работника здравоохранения по приведенным в спорном решении основаниям, является нарушением конституционных прав истца на социальную защиту.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения – 17.09.2021.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес от 14.12.2021 № 21000027737/1267791/21 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 21.05.2001-19.10.2005, 22.10.2005-20.12.2005, 22.12.2005-28.12.2006.

Обязать ОСФР по адрес и адрес включить в подсчет специального страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 21.05.2001-19.10.2005, 22.10.2005-20.12.2005, 22.12.2005-28.12.2006 в Некоммерческой организацией «Медицинский фонд Медсанчасть № 1 фио» в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения, а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2021.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июня 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик