№ 73RS0014-01-2023-000371-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-283/2023 по иску ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

в суд с указанным иском обратилось ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», с учетом уточнений просит признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости площадью 98,2 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, литер А1: подвал (гараж) площадью 51,3 кв.м, и 1 этаж (помещение № (кабинет) площадью 15,5 кв.м, помещение № (кабинет), площадью 8,2 кв.м., помещение № (котельная), площадью 1,9 кв.м., помещение № (коридор) площадью 10,5 кв.м., помещение № (кабинет) площадью 10,8 кв.м.) по следующим основаниям.

Истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 2412 кв.м. (кадастровый №), собственником данного земельного участка является Российская Федерация. На данном земельном участке расположено помещение (административное здание), в котором располагается отделение вневедомственной охраны по <адрес> — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». Помещения находятся в оперативном управлении Учреждения, площадь составляет 272,1 кв.м., собственником помещений является Российская Федерация.

Согласно распоряжению администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заявления ОВО при <адрес> было разрешено строительство нового административного здания в р.<адрес>, со сносом старого, пришедшего в негодность во время пожара ДД.ММ.ГГГГ, ОВО при Николаевском РОВД в долевом участии с <данные изъяты>.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОВО при ОВД по МО «Николаевский район» Ульяновской области завершило строительство административного здания площадью 272,1 кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на данное здание ГУ ОВО при ОВД по МО «Николаевский район» Ульяновской области было получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ помещения включают в себя: 1 этаж (литера А - гараж, кабинеты, подсобная, котельная, коридор, литера А2 - касса, литера А3 - кабинет, туалет, литера А4 - кабинет), подвал (литера А - гараж).

К зданию Учреждения площадью 272,1 кв.м, справа примыкает вторая часть здания площадью 98,2 кв.м., в техническом паспорте под литерой А1: подвал (гараж), 1 этаж (кабинеты, котельная, коридор). Сведения о правообладателе данной части здания в техническом паспорте отсутствуют. Ранее данные помещения занимало подразделение <данные изъяты> <адрес> по <адрес>. Строительство этих помещений осуществлялось за счет сил и средств, выделяемых <данные изъяты>. Какие-либо документы связанные со строительством и вводом в эксплуатацию этой части здания у Учреждения отсутствуют. В техническом паспорте имеется отметка, что на возведение постройки Литеры А1 разрешение не предъявлено (незавершенное строительство).

Сведения о собственнике или правообладателе этой части здания также отсутствуют, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в течение длительного времени велась работа по его установлению.

Администрация МО «Николаевский район» сведениями о правообладателях спорного помещения не обладает, на балансе УМВД России по Ульяновской области спорный пристрой не числится, документов на ввод объекта в эксплуатацию не имеется.

Таким образом, на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации и принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу, к зданию также собственником которого является Российская Федерации и принадлежащему на праве оперативного управления истцу, находится пристрой площадью 98,2 кв.м., законных владельцев которого не установлено, с декабря 2019 года данный пристрой никем не занимается, кем-либо не содержится и не обслуживается.

Судом к участию в деле привлечены МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области - в качестве соистца, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области - в качестве соответчиков, УМВД России по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области – в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Представитель истца «ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ОВО ранее было при УМВД, а из состава УМВД вышло в ДД.ММ.ГГГГ году, когда была создана Росгвардия. Отапливалось здание ОВО по <адрес> всегда отдельно, каждый год заключали свои договоры.

Представитель соистца - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на иск просит исковые требования удовлетворить, по обстоятельствам дела указал следующее.

Земельный участок, кадастровый № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» для размещения административных и офисных зданий.

На указанном земельном участке расположено помещение с кадастровым номером №, собственность Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области».

МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не располагает сведениями об объекте недвижимости пристрой площадью 98,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, так как в соответствии с пунктом 14 Положения «Об учете федерального имущества», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», соответствующие документы в МТУ не поступали.

Согласно п. п. 19, 29 указанного выше Положения, внесение соответствующих данных в реестр федерального имущества осуществляется после получения от правообладателя карт сведений об объектах учета и копий документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения.

Отсутствие сведений об объектах учета в реестре федерального имущества не является основанием для отнесения указанного имущества к той или иной форме собственности.

МТУ не возражает против оформления права собственности Российской Федерации на спорный объект с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области».

Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в отношении вышеназванного объекта, послужило основанием для обращения в суд с иском.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в пояснениях указал, что в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области спорный объект не значится.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в пояснениях указал, что спорное помещение в реестрах муниципального имущества муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области не учитывается.

Представитель ответчика - Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на иск просит принять решение по имеющимся в деле материалам и установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам, сведениями о возведении спорного объекта недвижимости, документами на проведение ремонтных работ, выделении спорных помещений для размещения подразделения <данные изъяты> <данные изъяты>, а также освобождении помещений, а также информацией об оплате коммунальных услуг не располагает.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в реестре федерального имущества учтен объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2412 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административных и офисных зданий, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись регистрации №). Указанный земельный участок предоставлен Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» на праве постоянного бессрочного пользования, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

На указанном земельном участке расположено помещение (прм.7,8,10-19) с кадастровым номером №, площадью 272,1 кв.м., принадлежащее Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация право собственности (запись регистрации №). Указанное помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» и эксплуатируется последним, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права (запись регистрации №).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № для строительства пристроя к административному зданию ГУ ОФВО при ОВД по МО «<адрес>» (административное здание <данные изъяты> по МО «<адрес>»), заказчик ОВД по МО «Николаевский район».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> выдано градостроительное задание № на проектирование пристроя к административному зданию р.<адрес>.

В целях подключения объекта капитального строительства – пристроя (административное здание ГИБДД) к существующим сетям инженерно-технического обеспечения ДД.ММ.ГГГГ МП <данные изъяты>» выданы технические условия на водоснабжение и канализацию для проектирования и строительства указанного выше пристроя, ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства выданы технические условия на подключение к ведомственной котельной, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выданы технические условия на присоединение к сетям телефонизации, <данные изъяты>» выданы технические условия на организацию узла учета электрической энергии.

По сообщению <данные изъяты>» сведений об обращениях в отношении спорного объекта в информационных системах не найдено.

По сообщению Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области, Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, КУМиЗО Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области сведения о спорном объекте (пристрой) в реестре федерального имущества, реестре объектов государственной собственности Ульяновской области, реестре муниципальной собственности муниципального образования «Николаевский район» отсутствуют.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлена принадлежность данного объекта недвижимости и иным лицам.

По данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в инвентарном деле спорный пристрой (литер А1) значится как самовольная постройка.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из искового заявления следует, что строительство спорного пристроя осуществлялось силами и средствами <адрес> без документального подтверждения, в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. пристрой эксплуатировался как административное помещение <адрес> по <адрес>, <адрес> года не эксплуатируется. Указанные обстоятельства никем из лиц участвующих в деле не оспорены и не опровергнуты, в своей части подтверждаются следующими представленными документами: государственный контракт на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и <данные изъяты>» на абонентский № по адресу р.<адрес>, договор на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ между ОВД по муниципальному образованию «<адрес>» и <данные изъяты> «<данные изъяты> на указанный абонентский номер, государственный контракт поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ОМВД России по <адрес> ТП 1 (котельная адм.здания р.<адрес> (5494) Россия, <адрес>, р.<адрес>), договор № от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту, техническому обслуживанию объектов сетей газораспределения и газопотребления промышленных и коммунально-бытовых предприятий (объекты р.<адрес> № к договору) между ОМВД России по Николаевскому району и <данные изъяты> информация <данные изъяты> России по <адрес> о периоде эксплуатации спорного пристроя подразделением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь 2019 года с закреплением на период эксплуатации телефонного номера 21472

Согласно техническому паспорту, составленному <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нежилые помещения, спорный пристрой (литерА1) имеет площадь 98,2 кв.м. занимает помещения: подвал (гараж) площадью 51,3 кв.м, и 1 этаж (помещение № (кабинет) площадью 15,5 кв.м, помещение № (кабинет) площадью 8,2 кв.м., помещение № (котельная) площадью 1,9 кв.м., помещение № (коридор) площадью 10,5 кв.м., помещение № (кабинет) площадью 10,8 кв.м.)

С учетом приведенных правовых норм возведенный объект (гараж) имеет признаки самовольной постройки, его возведение произведено без получения на это необходимых разрешений (отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию). Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств его длительной эксплуатации подразделением <данные изъяты>, позиции соистца, соответчиков, в том числе, ответчика, являющегося органом, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию возведенных объектов, третьих лиц, не возражающих против удовлетворения исковых требований, воли собственника земельного участка на его предоставление для размещения спорного объекта, а также принадлежность земельного участка, на котором расположен самовольно возведенный пристрой, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, анализируя совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что нахождение на указанном земельном участке спорного самовольно возведенного объекта (лит. А1) не нарушает режим земельного участка. Существующая постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, об этом свидетельствуют все представленные истцом доказательства.

Данных о том, что спорный объект возведен не в месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений, в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, в зонах действия публичных сервитутов, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца, следует признать за собственником земельного участка – Российской Федерацией право собственности на расположенный на указанном земельном участке самовольно возведенный объект - площадью 98,2 кв.м. (литер А1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191, 194-197, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 98,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, р.<адрес>, литер А1: подвал (гараж) площадью 51,3 кв.м, и 1 этаж (помещение № (кабинет) площадью 15,5 кв.м, помещение № (кабинет), площадью 8,2 кв.м., помещение № (котельная), площадью 1,9 кв.м., помещение № (коридор) площадью 10,5 кв.м., помещение № (кабинет) площадью 10,8 кв.м.).

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья И.В. Янина.