УИД: 51RS0№-93
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года
Ленинский районный суд в составе
председательствующего судьи Тищенко Г.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения » к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения » (далее – ГОКУ «ЦСПН », учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик состоит на учете как получатель адресной государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт. В соответствии с условиями социального контракта ответчику предоставлена адресная помощь в размере 57 900 рублей за период с сентября 2021 по ноябрь 2021. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил истцу бизнес-план проекта по открытию торгового павильона. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена государственная социальная помощь в 250 000 рублей, у четом ранее выплаченной суммы в размере 57 900 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации ответчик обязан отчитываться о целевом расходовании денежных средств, а также предоставлять в учреждение документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации. Вместе с тем с января 2022 года ответчик не предоставляет в учреждение отчеты о расходовании целевых денежных средств, на звонки не отвечает. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлены требования о возмещении учреждению денежных средств в размере 250 000 рублей, которые оставлены без удовлетворения.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца выплаченную адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месту судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом того, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 8.1).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 8.1).
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 9 ст. 8.1).
В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" в субъекте Российской Федерации – принят "О государственной социальной помощи в " №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации": 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Согласно статье 6 Закона адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
Статьей 7 Закона предусмотрено, что размер адресной государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта, устанавливается .
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п. 1.4 Порядка социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - учреждение), подведомственным Министерству труда и социального развития (далее - уполномоченный орган), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно пункту 5.1 Порядка социальный контракт с приложением программы социальной адаптации, подписанный заявителем в срок, установленный абзацем седьмым пункта 3.8 настоящего Порядка, подписывается руководителем учреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания заявителем.
Пунктом 5.3 Порядка предусмотрено, что получатель адресной помощи: 1) ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГОКУ «ЦСПН » с заявлением на предоставление адресной государственной помощи на основании социального контракта.
Решением ГОКУ «ЦСПН » № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицу из малоимущей семьи предоставлены меры социальной поддержки в виде заключения социального контракта на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт о предоставлении ФИО1 адресной государственной социальной помощи сроком действия с сентября 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Программой социальной адаптации предусмотрено выделение ФИО1 денежных средств в сентябре 2021 года – 19 300 рублей, в октябре 2021 года – 19 300 рублей, в ноябре 2021 года -19 300 рублей, в декабре 2021 года – 19 300 рублей, в январе 2022 года – 19 300 рублей, в феврале 2022 года – 19 300 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГОКУ «ЦСПН » с заявлением о выделении единовременной денежной суммы на осуществление предпринимательской деятельности.
Решением ГОКУ «ЦСПН » от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена адресная государственная социальная помощь в общей сумме 250 000 рублей (с учетом ранее выплаченной АГСП в период с сентября 2021 по ноябрь 2021 в размере 57 900 рублей).
Дополнением к программе социальной адаптации предусмотрена обязанность ФИО1 предоставлять отчет о целевом расходовании денежных средств за декабрь 2021 года – до ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2022 года – до ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2022 года – до ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления и материалов дела следует, что ответчик требования социального контракта и программы социальной адаптации не выполнил, отчеты о целевом расходовании денежных средств за декабрь 2021 года – февраль 2022 года в ГОКУ «ЦСПН » не предоставил, куратора о ходе исполнения программы не известил, доказательств обратного, как того требует положения ст. 56 ГПК РФ не привел.
Подпунктами 5-8 пункта 6.5. Порядка предусмотрено, что социальный контракт прекращается в случаях: нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков; невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 7) непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; отказ гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В силу п. 6.8. Порядка в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Учитывая, что ответчик взятые на себя обязательства не выполнил, отчетные сведения о целевом использовании денежных средств, а также о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не представил, требования истца о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной суммы социальной помощи подлежат удовлетворению.
Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения » к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 4701 №) в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения » необоснованно полученную сумму адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, а всего – 255 700 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Г.Н. Тищенко