25RS0001-01-2024-009409-34

Дело № 2-1238/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.,

при секретаре Дурас А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 кизи, КГА ПОУ «Региональный технический колледж» о признании недействительным диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Узбекистан, имеет разрешение на временное проживание (далее – РВП), что подтверждается заключением №676/2023/25, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю от 05.09.2023 (далее – заключение). Из названного заключения следует, что документом, подтверждающим основание получения РВП, является диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании №, выданный 30.06.2023 КГА ПОУ «Региональный технический колледж» (далее – КГА ПОУ «РТК»). Установлено, что ФИО3 фактически профессиональное образование не получала, в образовательном процессе не участвовала, сдача экзаменов и защита выпускной квалификационной работы проходила без фактического личного присутствия ФИО3 В ходе предварительного следствия по уголовному делу №№, возбужденному 06.02.2024 по ч.2 ст.322.1 УК РФ в отношении ФИО1. СО УФСБ России по Приморскому краю установлено, что ФИО1 и неустановленные лица из числа сотрудников КГА ПОУ «РТК» организовали зачисление ФИО3 в КГА ПОУ «РТК», а также фиктивную сдачу экзаменов и защиту выпускной квалификационной работы без фактического личного присутствия данной гражданки и ее участия в образовательном процессе, в результате чего ФИО3 получила диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, необходимый ей для последующего получения РВП без учета утвержденной правительством квоты. В последующем ФИО1 сформировал необходимый пакет документов, включающий в себя копию полученного ФИО3 диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, и подготовил от ее имени заявление о выдаче РВП без учета утвержденной правительством квоты, который был подан ФИО3 в УВМ УМВД России по Приморскому краю, после чего на основании представленных ложных сведений ФИО3, согласно заключению №676/2023/25, утвержденному заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю от 05.09.2023, выдан РВП. Уголовное дело №№ соединено в одно производство с уголовным делом №№, возбужденным 16.09.2024 по признакам преступления, предусмотренного п.п. «г», «е» ч.3 ст.286 УК РФ в отношении должностных лиц КГА ПОУ «РТК». Согласно протоколу осмотра документов от 03.07.2024, участвующий в ходе осмотра обвиняемый ФИО1 пояснил, что ФИО3 осуществила перевод денежных средств на его банковскую карту в период с сентября 2020 года по июнь 2023 года на общую сумму в размере 15 000 руб., которые предназначались преподавателю ФИО2 за непосещение учебных занятий в колледже КГА ПОУ «РТК». Установление у иностранного гражданина диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании в отсутствие фактического прохождения обучения свидетельствует о нарушении основных принципов Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также правил пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и влечет за собой незаконное нахождение данного лица на территории Российской Федерации, в связи с чем нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации подлежит пресечению посредством признания недействительным диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании в целях соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и восстановления социальной справедливости путем применения мер гражданско-правовой ответственности. Продолжение действия диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, полученного ФИО3, подрывает установленный порядок деятельности органов миграционного учета и создает возможность использования миграционных процессов деструктивными элементами для ведения различного рода противоправной деятельности.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени проведения судебного разбирательства извещалась надлежащим образом посредством направления в её, известный суду, адрес судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении (адрес).

Согласно сведениям УМВД России по Приморскому краю, представленным по запросу суда, ФИО3 была поставлена на учет по месту пребывания с 21.09.2019 по 30.06.2023 по адресу: <адрес>. Выехала за пределы Российской Федерации 06.10.2024 через пункт пропуска Владивосток (Авиа).

Таким образом, на момент подачи иска в суд – 28.11.2024, ФИО3 не имела регистрации по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, в материалах дела, а именно в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 25.07.2023 (л.д.11-13), а также в заключении от 05.09.2023 №676/2023/25 о выдаче названного разрешения (л.д.9-10), имеются сведения о месте пребывания ФИО3 по адресу: <адрес>. Следовательно, данный адрес является последним известным адресом пребывания ФИО3

Письма, направленные ответчику по адресу: г.<адрес> не получены адресатом и возвращены в суд. Содержание отметок, проставленных сотрудниками почтового отделения на конверте, в котором судебная повестка направлялась ответчику, свидетельствует о том, что возврат отправителю письма был осуществлен организацией связи в связи с истечением срока его хранения.

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 67, пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает повестку, направленную в адрес ответчика, доставленной.

Согласно статье 113 ГПК РФ суд предпринял все меры для вручения ответчику судебных извещений, и её нежелание получать указанные извещения не может говорить о нарушении его процессуальных прав.

Представитель КГА ПОУ «РТК» в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.60).

Представитель третьего лица УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.228).

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Владивостока Бужеря О.И. поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской федерации.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Узбекистан, имеет РВП, что подтверждается заключением №676/2023/25, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю от 05.09.2023.

Из названного заключения следует, что документом, подтверждающим основание получения РВП, является диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании №, выданный 30.06.2023 КГА ПОУ «РТК».

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Законно находящийся в Российской федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении указанного срока, за исключением случаев, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом, в том числе в случае получения разрешения на временное проживание на территории Российской федерации.

На основании ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Согласно п.10 ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, являющемуся гражданином государства, входившего в состав СССР, и получившему профессиональное образование в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Согласно пп.1 п.1 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В соответствии с пп.1,2 п.1 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

В силу пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из п.4, 5 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

В силу п. «а», «в» п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Данные положения национального законодательства корреспондируют нормам международного права, которое является составной частью российской правовой системы (ст.7 ГК РФ и ч.4 ст.15 Конституции РФ).

Так, с целью системного противодействия коррупции Российской Федерации Федеральным законом от 08.03.2006 №40-ФЗ ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, Федеральным законом от 25.07.2006 №125-ФЗ ратифицирована Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию.

Согласно ст.12 Конвенции ООН против коррупции, каждое государство принимает меры по предупреждению коррупции в частном секторе, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданско-правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер, в том числе уголовных, либо не уголовных санкций, включая денежные.

Установлено, что ФИО3 фактически профессиональное образование не получала, в образовательном процессе не участвовала, сдача экзаменов и защита выпускной квалификационной работы проходила без фактического личного присутствия ФИО3 В ходе предварительного следствия по уголовному делу №№, возбужденному 06.02.2024 по ч.2 ст.322.1 УК РФ в отношении ФИО1. СО УФСБ России по Приморскому краю установлено, что ФИО1 и неустановленные лица из числа сотрудников КГА ПОУ «РТК» организовали зачисление ФИО3 в КГА ПОУ «РТК», а также фиктивную сдачу экзаменов и защиту выпускной квалификационной работы без фактического личного присутствия данной гражданки и ее участия в образовательном процессе, в результате чего ФИО3 получила диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, необходимый ей для последующего получения РВП без учета утвержденной правительством квоты.

В последующем ФИО1 сформировал необходимый пакет документов, включающий в себя копию полученного ФИО3 диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, и подготовил от ее имени заявление о выдаче РВП без учета утвержденной правительством квоты, который был подан ФИО3 к УВМ УМВД России по Приморскому краю, после чего на основании представленных ложных сведений ФИО3, согласно заключению №676/2023/25, утвержденному заместителем начальника УМВД России по Приморскому краю от 05.09.2023, выдан РВП.

Уголовное дело №№ соединено в одно производство с уголовным делом №№, возбужденным 16.09.2024 по признакам преступления, предусмотренного п.п. «г», «е» ч.3 ст.286 УК РФ в отношении должностных лиц КГА ПОУ «РТК».

Согласно протоколу осмотра документов от 03.07.2024, участвующий в ходе осмотра обвиняемый ФИО4 пояснил, что ФИО3 осуществила перевод денежных средств на его банковскую карту в период с сентября 2020 года по июнь 2023 года на общую сумму в размере 15 000 руб., которые предназначались преподавателю ФИО2 за непосещение учебных занятий в колледже КГА ПОУ «РТК».

Таким образом, установление у иностранного гражданина диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании в отсутствие фактического прохождения обучения свидетельствует о нарушении основных принципов Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также правил пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и влечет за собой незаконное нахождение данного лица на территории Российской Федерации, в связи с чем нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации подлежит пресечению посредством признания недействительным диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании в целях соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и восстановления социальной справедливости путем применения мер гражданско-правовой ответственности.

Продолжение действия диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании, полученного ФИО3, подрывает установленный порядок деятельности органов миграционного учета и создает возможность использования миграционных процессов деструктивными элементами для ведения различного рода противоправной деятельности.

С учетом вышеизложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании №, выданный КГА ПОУ «РТК» 30.06.2023 гражданке республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по квалификации «Слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Первомайского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 кизи (паспорт №), КГА ПОУ «Региональный технический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным диплома государственного образца о среднем профессиональном образовании – удовлетворить.

Признать недействительным диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании № 112524 0176321, выданный КГА ПОУ «Региональный технический колледж» 30.06.2023 гражданке республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по квалификации «Слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.

Судья С.А. Юлбарисова