Решение по делу № 2А-790/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674, 2517820397,2517818718,2517817265,2517815639,2517814484,2517812917,2517801643, об обязании административного ответчика рассмотреть указанные заявления.

Дело № 2а-790/2023

УИД № 36RS0032-01-2023-000522-26.

Строка № 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674, 2517820397,2517818718,2517817265,2517815639,2517814484,2517812917,2517801643, об обязании административного ответчика рассмотреть указанные заявления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к административному ответчику главе администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674, 2517820397, 2517818718, 2517817265, 2517815639, 2517814484, 2517812917, 2517801643, об обязании административного ответчика рассмотреть указанные заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.02.2023 в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области посредством портала Госуслуги им были поданы заявления №№ 2517821674, 2517820397, 2517818718, 2517817265, 2517815639, 2517814484, 2517812917, 2517801643 о предварительном согласовании предоставления земельных участков. В нарушение положений ст. 39.15 Земельного кодекса РФ о решениях, принятых по результатам рассмотрения его заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков ему не сообщили. Административный истец считает, что действия (бездействие) главы администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленное административное заявление, просили о его полном удовлетворении, указали, что заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков были поданы 27.02.2023, до настоящего времени не рассмотрены, администрация Рамонского муниципального района Воронежской области нарушила установленные Земельным кодексам РФ сроки их рассмотрения и принятия решений, не согласились с доводами представителя административного ответчика – администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 о том, что у ответчика отсутствовал в период с января по май этого года доступ к порталу Гослуслуг, считают данное утверждение голословным и ничем не подтвержденным, срок рассмотрения направленных административным истцом заявлений нарушен.

Явившаяся в судебное заседание представитель администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 согласилась с доводами административного истца в части того, что им действительно были направлены заявления в адрес администрации о предварительном согласовании предоставления земельных участков, что отображается на портале Госуслуг с датой 27.02.2023, заявления не рассмотрены до настоящего времени, что обусловлено объективными причинами. У администрации Рамонского муниципального района Воронежской области отсутствовал доступ в период с января по 17 мая 2023 года к порталу Госуслуг, что было обусловлено техническими причинам, в связи с чем, поступившие от административного истца обращения не были зарегистрированы и не приняты к обращению, доступ к указанному порталу был восстановлен 17.05.2023, в этот же день все заявления административного истца были зарегистрированы и будут рассмотрены в установленный законом срок, предоставить документальное подтверждение тому, что административный ответчик не имел доступа к порталу Госуслуг, предоставить не может, на данное обстоятельство может сослаться только словесно.

Заслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-то обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрены сроки рассмотрения поступивших в соответствующий орган государственного или муниципального управления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 3 указанной нормы закона установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из приведенных положений следует, что законом предусмотрены определенные сроки при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области то обстоятельство, что заявления административного истца №№ 2517821674, 2517820397, 2517818718, 2517817265, 2517815639, 2517814484, 2517812917, 2517801643 были направлены через портал Госуслуг в адрес администрации Рамонского муниципального района Воронежской области 27.02.2023 и в указанную дату были доставлены, по настоящее время не рассмотрены.

Представителем административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании не были представлены доказательства, которые указывали бы на объективные причины, препятствовавшие административному ответчику разрешить представленные административным истцом в установленный законом срок. Доводы административного истца о том, что администрация района была лишена доступа к порталу Госуслуг в отсутствие представленных к тому доказательств, не могут быть приняты во внимание судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией Рамонского района Воронежской области нарушены установленные ЗК РФ сроки рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из смысла положений ст. 227 КАС РФ основанием для признания решения, действия (бездействия) является нарушение прав административного истца, незаконность действий административного ответчика либо принятого им решения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, и не соответствует требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что действия (бездействие) администрации Рамонского района Воронежской области выразившиеся в не рассмотрении в установленные сроки заявлений, нарушают права и законные интересы административного ответчика, в связи с чем, находит заявленный им административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к главе администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674, 2517820397,2517818718,2517817265,2517815639,2517814484,2517812917,2517801643, об обязании административного ответчика рассмотреть указанные заявления, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674; 2517820397; 2517818718; 2517817265; 2517815639; 2517814484; 2517812917; 2517801643.

Обязать администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области рассмотреть заявления административного истца ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 27.02.2023 года №№ 2517821674; 2517820397; 2517818718; 2517817265; 2517815639; 2517814484; 2517812917; 2517801643 в установленный законом двадцатидневный срок со дня их регистрации, то есть с 17 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Когтева Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.05.2023