№2-73/2025

УИД 24RS0005-01-2025-000059-74

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 22 апреля 2025 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Поповой-Морозовой А.С.,

с участием представителя ответчика МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-73/2025 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального органа в г. Ачинске к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального органа в г. Ачинске (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» (далее – МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик»), в котором просило обязать ответчика в срок до 1 февраля 2026 г. исполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», абз. 11 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1,2 создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Требования мотивированы тем, что 19 февраля 2024 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по итогам проведения профилактического визита в отношении МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, согласно которому ответчику предписано устранить следующие нарушения: на пищеблоке корпуса №1 для приготовления блюд допускается использование кухонной посуды, не выполненной из нержавеющей стали; в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1, 2 не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей; трансформируемые 3-х уровневые кровати 2-ой младшей группы «Солнышко», подготовительной группы «Звездочка» корпуса №2 не имеют самостоятельного захода на уровни; мебель (стойка для полотенец) в туалетной комнате 1-ой младшей группы «Ладушки» корпуса №1 не имеет покрытия, допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 2.4.6.2, п. 3.1.3, п. 2.4.8, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения предписания – до 1 марта 2025 г. Согласно отчету об исполнении предписания на момент предъявления искового заявления ответчиком не исполнено следующий пункт предписания – в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1, 2 не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, в связи с чем, истец просит обязать МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» исполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», абз. 11 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части создания условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1,2.

Определением от 31 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация Бирилюсского района Красноярского края, Управление образования Администрации Бирилюсского района Красноярского края.

Истец – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ответчика МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что частично предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю исполнено, указала, что срока для исполнения заявленных требований недостаточно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Бирилюсского района Красноярского края, Управление образования Администрации Бирилюсского района Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Бирилюсского районного суда Красноярского края на http://birilus.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению сторон о судебном заседании. Действия сторон в виде неявки в судебное заседание, судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ о государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В пункте 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в ом числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (абз. 11 п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1 стать 28 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске 29 января 2024 г. был осуществлен профилактический визит в МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» на основании решения о проведении обязательного профилактического визита №349.

В ходе проведения профилактического визита в МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» были установлены нарушения обязательных требований, а именно: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - на пищеблоке корпуса №1 для приготовления блюд допускается использование кухонной посуды (кастрюля «2-е блюда»), не выполненной из нержавеющей стали (алюминиевой); п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1, 2 не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей; п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» -трансформируемые 3-х уровневые кровати 2-ой младшей группы «Солнышко», подготовительной группы «Звездочка» корпуса №2 не имеют самостоятельного захода на уровни; п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - мебель (стойка для полотенец) в туалетной комнате 1-ой младшей группы «Ладушки» корпуса №1 не имеет покрытия, допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По итогам проверки МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей со сроком устранения выявленных нарушений до 1 марта 2025 г.

Согласно отчету МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» о частичном исполнении предписания от 3 марта 2025 г. проведены следующие мероприятия: по п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в корпус №1 приобретена кухонная посуда, выполненная из нержавеющей стали (договор №60 от 23 декабря 2024 г., счет-фактура Ач №00000913 от 23 декабря 2024 г.; по п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - для самостоятельного захода на 3-х уровневые кровати в группах «Звездочки», «Солнышко» приобретены полки-лесенки с ящиками в количестве 6 штук (договор №13090 от 10 февраля 2025 г.); по п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - помещение группы «Ладушки» переименовано в группу «Лучики», в туалетные комнаты данной группы приобретены вешалки для полотенец напольные в количестве 4 штук по 5 секций (договор №13090 от 10 февраля 2025 г.); п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не исполнен, срок исполнения – 31 декабря 2025 г.

МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» были представлены доказательства частичного исполнения требований предписания.

По информации Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» к административной ответственности не привлекалось, ранее в отношении дошкольного учреждения проверок не проводилось.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установив факт нарушения МКДОУ Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» требований санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1, 2 не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей), суд приходит к выводу о том, что непринятие дошкольным образовательным учреждением мер по устранению вышеуказанного нарушения санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу положений ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Истец просил суд об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – до 1 февраля 2026 г. Суд соглашается с доводами истца о том, что с учетом характера спорного правоотношения, предстоящего ответчику объема работ и особенностей бюджетного процесса такой срок будет являться разумным и соответствующим балансу интересов сторон гражданского судопроизводства.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, категория рассмотренного дела не предполагает взыскания с истца и ответчика государственной пошлины, независимо от результатов разрешения спора. Судебные расходы следует принять на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального органа в г. Ачинске к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» об обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новобирилюсский детский сад «Колокольчик» исполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», абз. 11 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях корпусов №1,2 создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в срок до 1 февраля 2026 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 г.