РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3269/2023

УИД 43RS0003-01-2023-003629-21

18 сентября 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.ФИО10 в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ГУФССП России по Кировской области ФИО7, заместителю начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ГУФССП России по Кировской области ФИО9 о признании незаконными решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 по Кировской области, начальнику ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителю начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО5 о признании незаконными решений, действий (бездействия). В обоснование требований указал, что {Дата} обратился в ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств, выдаче постановлений и почтовой корреспонденции. {Дата} заявителем получен ответ с указанием необходимости записи через единый портал госуслуг к дежурному приставу-исполнителю. С указанными действиями истец не согласен, в заявлении им указано конкретное исполнительное действие – ознакомить с исполнительным производством {Номер}-ИП. Заявитель должен был в течение 10 дней получить постановление по результатам рассмотрения его ходатайства. Доступ к материалам дела истцу не был предоставлен, постановления и почтовая корреспонденция не выданы. Просит признать бездействие в виде не ознакомления с материалами исполнительных производств, не выдачи постановлений, почтовой корреспонденции в законно установленные сроки по заявлению от {Дата} незаконным; признать действия ФИО5 по факту обязывания заявителя записываться к дежурному приставу-исполнителю через единый портал госуслуг, либо многоканальному телефону – незаконными; обязать начальника ОСП по Первомайскому району незамедлительно вынести процессуальное решение в виде постановления об удовлетворении заявления от {Дата} и незамедлительно ознакомить с ним; в качестве юридически важного обстоятельства, установить законный порядок и условия ознакомления с исполнительным производством.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам административного искового заявления. Полагал, что должностными лицами допущено бездействие, которое, в том числе, выражено в невынесении постановлений в сроки, установленные действующим законодательством.

ФИО4 по Кировской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Полагала, что должностными лицами службы судебных приставов незаконного бездействия не допущено, ответы на заявления административного истца даны в сроки, установленные действующим законодательством.

Административные ответчики начальник ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместитель начальника ОСП по Первомайскому району ФИО4 по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно правилам ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что {Дата} в ФИО4 по Кировской области поступило заявление ФИО2, в котором последний просил ознакомить с материалами дела, выдать почтовую корреспонденцию по постановлению {Номер}-ИП.

Указанное заявление зарегистрировано {Дата} за вх. {Номер}-СП.

На указанное обращение заместителем начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО5 {Дата} ФИО2 дан ответ, в котором указано о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, для чего заявитель вправе записаться на прием посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо по единому многоканальному номеру группы телефонного обслуживания 8(8332)48-97-97.

Поскольку на дату подачи административного искового заявления ФИО2 с материалами исполнительного производства не ознакомлен, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от {Дата} N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), ст.ст.12, 13 Федерального закона от {Дата} N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закон № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их ФИО4 возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно п.12 ч.1 ст.64 Закон № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Следовательно, законодательство возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность рассмотреть заявления стороны исполнительного производства, в том числе по вопросам, связанным с ознакомлением с материалами.

Давая оценку законности действий (бездействия) начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителя начальника ОСП по Первомайскому району ФИО4 по Кировской области ФИО5, суд, руководствуясь приведенными нормами материального права, приходит к выводу, что право ФИО2 на ознакомление с материалами исполнительных производств осталось не реализовано, что явилось следствием бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

Заместителем начальника ОСП по Первомайскому району ФИО4 по Кировской области ФИО5 ФИО2 сообщено, что для ознакомления с материалами необходимо обратиться к дежурному судебному приставу-исполнителю, предварительно записавшись на прием посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо по единому многоканальному номеру.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Начальник ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместитель начальника этого же отдела ФИО5 имели возможность реализовать право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, однако этого не сделали.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду придти к выводу о незаконном бездействии начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителя начальника ОСП по Первомайскому району ФИО4 по Кировской области ФИО5, выраженном в нарушении права ФИО2 на ознакомление с материалами исполнительных производств по заявлению от {Дата}.

При этом на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО2 заявитель с материалами исполнительного производства, в том числе во исполнение решения Первомайского районного суда г.ФИО10 от {Дата} по делу {Номер}а-2254/2023, не ознакомлен, доказательств обратного суду не представлено.

С целью восстановления нарушенного права суд возлагает на начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителя начальника ОСП по Первомайскому району ФИО4 по Кировской области ФИО5 обязанность ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства {Номер}-ИП.

Суд не усматривает оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению, поскольку особых обстоятельств, при которых замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб интересам административного истца, не приведено.

Относительно заявленных административным истцом требований о признании действий ФИО3, ФИО5, выраженных в невынесении процессуальных решений в виде постановлений на заявление от {Дата}, незаконными; обязании начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3 незамедлительно вынести постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении со всеми материалами, суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП ФИО6 {Дата} N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 п.2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой ознакомить с материалами исполнительного производства не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от {Дата} N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть ответ на заявление должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что порядок и сроки рассмотрения обращения ФИО2 от {Дата}, не содержащих требований о необходимости совершения каких-либо исполнительных действий, не нарушены.

Доводы ФИО4 административного ответчика, что ознакомление с материалами исполнительных производств осуществляется дежурным судебным приставом-исполнителем, чему предшествует обязательная предварительная запись, судом отклоняются, поскольку действующее правовое регулирование не ставит реализацию права стороны исполнительного производства в зависимость от предварительной записи на прием. Указанное право не может быть нивелировано не предусмотренной законодательством обязанности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО5 по не ознакомлению ФИО2 с материалами исполнительного производства по заявлению от {Дата}.

Обязать начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО3, заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. ФИО10 ФИО4 по Кировской области ФИО5 ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства {Номер}-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. ФИО10 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.