Дело № 5-54/2022

УИД67RS0009-01-2022-000347-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 17 октября 2022 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин Республики Молдова, молдаванка, образование среднее, не замужем, проживает без регистрации брака с 2008 года с гражданином Российской Федерации, имеет двух несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), не работает, осуществляет уход за ребенком-инвалидом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), инвалидностей и заболеваний не имеет, на учетах у нарколога и психиатра не состоит, военнослужащим не является, на учете по месту пребывания в Российской Федерации не поставлена, фактически проживает <адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности, не судима,

привлекаемая к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Молдова, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

15 октября 2022 года в 11 час. 30 мин. в помещение дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно срок действия паспорта № выданного <данные изъяты> закончился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признала, не имеет документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, срок действия заграничного паспорта истек, однако возможности выехать из РФ не имела, так как у нее ребенок-инвалид, которому требуется постоянный уход, гражданскому мужа на работе не платили зарплату, а она не имела денежных средств.

Помимо признания вины ФИО2 содеянное ею подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 15.10.2022 г., об отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, срок действия паспорта окончился 25.09.2017;

объяснения ФИО2, что проживает в <адрес> с 2009 года, совместно с гражданским мужем М.А.С. , имеют 2 несовершеннолетних детей, младший сын является инвалидом, возможность выезда в Молдову не имеет, из-за отсутствия денег не может выехать и в г. Москву;

светокопия паспорта гражданина Республики Молдова от 25.09.2007 с № на имя Галацан Н со сроком действия до 25.09.2017, имеется отметка о въезде в РФ на 17.12.2008 и сведения по базе АС ЦБДУИГ на ФИО2;

Сведения из информационной базы на ФИО2, имеющей паспорт № выдан <данные изъяты>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также о выданной миграционной карте № от 17.12.2008 на срок до 17.03.2009, о не привлечении ранее к административной ответственности, о не нахождении в розыске;

Постановление Велижского районного суда Смоленской области от 09.10.2017 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 с назначением административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, вступило в законную силу 20.10.2017, штраф оплачен 09.10.2017;

Показания свидетеля М.А.С. от 17.10.2022, что с 2008 года состоит в гражданском браке с ФИО2, имеют 2 малолетних детей, один из детей ребенок-инвалид, требуется постоянный уход за ним, в связи с чем ФИО2 не могла выехать в Молдову, срок действия паспорта гражданина Республики Молдова просрочен, просит не выдворять жену, так как с детьми один он не справиться.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО2 являясь иностранным гражданином, гражданин Республики Молдова на 15.10.2022 нарушила режим пребывания в РФ, в связи с истечением срока заграничного паспорта гражданина Республики Молдова на 25.09.2017, не имела действительных документов удостоверяющих ее личность, в связи с чем является незаконно находящейся на территории РФ. в связи с чем, допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО2 в административном правонарушении установленной, и её действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ поскольку она нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО2 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 50 лет, по месту жительства характеризуется положительно, не стоит на учете у нарколога и психиатра, не судима, не привлекалась к административной ответственности, имущественное положение, не работает, осуществляет уход за малолетним ребенком-инвалидом, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, раскаяние (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), совершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетнего ребенка (п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), наличие двух малолетних детей (11 и 13 лет), ребенок является инвалидом, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ей основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств.

При разрешении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений ст.3.1, ч.3 ст.3.3, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО2 находится в фактических брачных отношений начиная с 2008 года с гражданином Российской Федерации ФИО3, проживает в жилом помещение по адресу регистрации М.А.С. , в <адрес>, имеют двух малолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являющихся гражданами России, младший сын ФИО2 является ребенок-инвалид, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, дочь обучается в школе в д. <адрес>, учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, наличие уважительной причины у ФИО2 не позволяющей выезд из РФ в Молдову, необходимость постоянного ухода и присмотра за ребенком-инвалидом, доказательства о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ и отсутствие таковых в Республике Молдова у ФИО2, то назначение дополнительного наказания ФИО2 повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, что свидетельствует об отсутствии необходимости в назначении дополнительного наказания.

Приведенные выше обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседание доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с <***>), счет 03100643000000016300, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, УИН 188916799900040227887.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Романов А.В.