Дело №2а-4021/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в приведение с видом разрешенного использования земельных участков Правил землепользования и застройки г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, Генерального плана г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, признании недействительным фрагмента карты градостроительного зонирования с последующим его изменением,
установил:
ФИО1 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в приведении в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше), Правил землепользования и застройки города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, Генерального плана города Смоленска от 22.09.1998 № 260 с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №; внесении изменений в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №, №, определив место допустимого размещения объектов и вида разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки»; о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по приведению в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше», Правил землепользования и застройки города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, Генеральным планом города Смоленска от 22.09.1998 № 260 с внесенными изменениями от 26.02.2021 № 94; внесении изменений в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №, №, определив место допустимого размещения объектов и вида разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки».
В дальнейшем административные исковые требования ФИО1 были уточнены с постановкой вопроса о признании недействительным фрагмента карты градостроительного зонирования, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, исключив отнесение земельных участков к территориальной зоне Р-1; об определении в фрагменте карты градостроительного зонирования, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» в границах земельных участков с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования (многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше). В остальной части административные исковые требования оставлены без изменения.
В обоснование иска приведены ссылки на то, что вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности административному истцу, имеют вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки». Однако в Правила землепользования и застройки города Смоленска, а также Генеральный план города были внесены изменения, в соответствии с которыми изменилась территориальная зона спорных участков с Ж-3 на Р-1, в связи с чем, ФИО1 было подано заявление о внесении изменений в Генеральный план г. Смоленска и Правила землепользования и застройки в части приведения в соответствие территориальной зоны и вида разрешенного использования спорных земельных участков. Направленный Администрацией г. Смоленска ответ на соответствующее заявление содержал ссылку на отсутствие возможности по постановке вопроса о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска ввиду ограниченного финансирования. Указывалось, что в случае дополнительного финансирования будут проведены публичные слушания, на которых комиссия рассмотрит все поступившие вопросы и предложения по внесению изменений в Генеральный план г. Смоленска. В части вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска в части изменения территориальной зоны Р-1 вышеуказанных земельных участков на территориальную зону в целях соответствия территориальной зоны и вида разрешенного использования земельных участков отмечалась необходимость существенных изменений в градостроительных планах земельных участков, в связи с чем, выданные документы должны быть аннулированы с последующей выдачей новых. Соответствующая позиция Администрации г. Смоленска по данным вопросам и послужила основанием для обращения в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме, отметил некорректность установленных в генеральном плане территориальных зон.
Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований. Указала, что на градостроительные планы, которые были выданы ранее, уже не действуют, поскольку Правила землепользования и застройки утверждены не решением городского совета, а постановлением Администрации г. Смоленска, действуют в новой редакции. Отметила, что правила землепользования и застройки, принятые в 2007 году, уже не актуальны, в связи с чем, необходимо получение новых градостроительных планов, внесение изменений в недействующий градостроительный план невозможно. В генеральный план сейчас внесены изменения. На публичных слушаниях по данному вопросу административный истец принимал участие. Генеральный план был принят, зона изменена на Р1. В связи с чем, каких-либо нарушений в действиях Администрации г. Смоленска нет.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2).
Основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны (часть 2 статьи 85 ЗК РФ). Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
По делу установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 9-14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о приведении в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, Правил землепользования и застройки г. Смоленска, Генерального плана г. Смоленска с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №. Внести изменения в градостроительные планы вышеуказанных земельных участков, определив место допустимого размещения объектов и вида разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки» (л.д. 45-47).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес П. (представитель ФИО1) был направлен ответ №, содержащий информацию о том, что постановлением Администрации г. Смоленска от 16.10.2017 №м 2840-адм была утверждена муниципальная программа «Градостроительная деятельность на территории г. Смоленска», которая предусматривает разработку градостроительной документации, а также внесение в нее изменений на период 2018-2024 гг. В данную муниципальную программу не входит проект по внесению изменений в генеральный план г. Смоленска. Ввиду ограниченного финансирования выделить средства на проект по внесению изменений в генеральный план г. Смоленска в рамках муниципальной программы не представляется возможным, поскольку на данный период включены мероприятия, которые необходимо реализовать по федеральным проектам, а также по решениям суда. В случае дополнительного финансирования муниципальной программы будет рассматриваться вопрос о разработке и утверждении проекта по внесению изменений в генеральный план г. Смоленска. При очередных внесениях изменений в генеральный план г. Смоленска будет подготовлено постановление Главы г. Смоленска «О принятии решения о подготовке проекта по внесению изменений в генеральный план г. Смоленска». Проект будет рассмотрен на публичных слушаниях. В рамках публичных слушаний комиссия рассмотрит все поступившие предложения и замечания от участников публичных слушаний по внесению изменений в генеральный план г. Смоленска. В части предложения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска в части изменения территориальной зоны Р1 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, на территориальную зону Ж3 для приведения в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков «многоквартирные жилые дома (от 5 этажей и выше)» отмечается, что комиссией по землепользованию и застройке подготовлено заключение от 01.06.2022, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложения с указанием причиню Это заключение направляется Главе города Смоленска. Глава города Смоленска с учетом рекомендаций примет решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений с указанием причин отклонения. В части внесения изменений в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номера №, № отмечается, что градостроительные планы земельных участков были выданы в соответствии с действовавшими на момент выдачи Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными решением 41-й Сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 с внесенными изменениями по решению 15-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.10.2010 № 193, на территории, в границах которой расположены земельные участки, была определена зона Ж3 – зона застройки многоэтажными жилыми домами от 5 этажей и выше, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденными постановлением Администрации г. Смоленска № 2531-адм от 30.09.2021, земельные участки расположены в границах территориальной зоны Р1 – зоны рекреационно-природных территорий. В перечне видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков территориальной зоны Р1 отсутствует вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома (от 5 этажей и выше)». В рамках градостроительных планов земельных участков испрашиваемый вид может быть определен после изменения территориальной зоны на Ж3 земельных участков. Одновременно сообщено, что необходимы существенные изменения в градостроительных планах земельных участков. В связи с этим данные документы должны быть аннулированы с последующей выдачей новых (л.д. 48-50).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с соответствующими требованиями.
При рассмотрении обращения П. (представитель ФИО1) с предложением об изменении рекреационной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером №, жилую зону – не принято, поскольку на данный земельный участок накладывается водоохранная зона и прибрежная защитная полоса, что отражено в протоколе публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключении о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.
Предложение П. (представитель ФИО1) об оставлении земельного участка с кадастровым номером № в <данные изъяты> в территориальной зоне Ж3 – не принято, поскольку в границах земельного участка расположен водный объект, что отражено в протоколе публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключении о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.
Предложение П. (представитель ФИО1) об изменении территориальной зоны Р1 на Ж3 земельного участка с кадастровым номером № (после раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, № – не принято, поскольку границы функциональной рекреационной зоны по генеральному плану города Смоленска определяют границы территориальных зон Р1, Р2, Р3. Для изменения территориальной зоны с Р1 на Ж3 земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести изменения в генеральный план города Смоленска. Указанные обстоятельства также отражены в протоколе публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключении о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом отмечается, что публичные слушания имеют цель информирования местных жителей и выяснения их мнения относительно планируемых строительных работ.
Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 15 июля 2010 года N 931-О-О, в соответствии с которой публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.
Таким образом, решение, принятое на публичных слушаниях, как не имеющее властно-обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не может нарушать какие-либо права административного истца.
В то же время, каких-либо заявлений от участников публичных слушаний об умышленном искажении или не учете их мнения по обсуждаемому проекту в ходе публичных слушаний не зафиксировано.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главы города Смоленска № об отклонении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска в части изменения территориальной зоны спорных земельных участков, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом г. Смоленска. В генеральном плане г. Смоленска земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в функциональной зоне рекреационного назначения. В состав функциональной зоны рекреационного назначения не входит территориальная зона Ж3. Территориальная зона Ж3 входит в состав функциональной жилой зоны.
На основании изложенного, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требования ФИО1, о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в приведении в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше), Правил землепользования и застройки города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-исх, Генерального плана города Смоленска от 22.09.1998 № 260 с внесенными изменениями от 26.02.2021 № 94; внесении изменений в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №, №, определив место допустимого размещения объектов и вида разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки»; о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по приведению в соответствие с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше», Правил землепользования и застройки города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, Генеральным планом города Смоленска от 22.09.1998 № 260 с внесенными изменениями от 26.02.2021 № 94; внесении изменений в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №, №, определив место допустимого размещения объектов и вида разрешенного использования «многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше, для многоквартирной застройки».
Фактическое несогласие ФИО1 с решением, принятом в рамках проведенных публичных слушаний, не может служить основанием для возложения обязанности о повторном, по своей сути, рассмотрении поставленного им вопроса.
В части требования ФИО1 о признании недействительным фрагмента карты градостроительного зонирования, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, исключив отнесение земельных участков к территориальной зоне Р-1; об определении в фрагменте карты градостроительного зонирования, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования (многоквартирные жилые дома от 5 этажей и выше), судом отмечается следующее.
Правила землепользования и застройки города Смоленска в соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Документом территориального планирования является генеральный план города Смоленска согласно п. 2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, которым устанавливаются функциональные зоны.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.
Пунктом 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Данные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85).
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (п. 1 ст. 85).
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85).
Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85).
Вопреки обстоятельствам, на которые административный истец ссылается в своем административном исковом заявлении, спорные земельные участки согласно Генеральному плану города Смоленска расположены в функциональной зоне, относящейся к зонам рекреационного назначения. Эти данные подтверждаются выкопировками из Правил землепользования и застройки, Градостроительного плана города Смоленска.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
По смыслу указанных норм территориальное зонирование в Правилах устанавливается с учетом, а не в точном соответствии с функциональным зонированием, то есть границы территориальных зон могут не совпадать с границами функциональных зон.
Также по делу не установлено нарушений положений статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующей подготовку и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа.
Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
С учетом приведенных выше норм градостроительное зонирование, установленное Правилами землепользования и застройки, не препятствует административному истцу использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, если такое использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Дополнительно судом отмечается, генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории городского округа в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности, что согласуется с позицией, отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018.
В связи с вышеизложенным, правовые основания для признания недействительным фрагмента карты градостроительного зонирования, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска» в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, отсутствуют, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется при их несоответствии генеральному плану муниципального образования. В представленных материалах дела отсутствуют доказательства наличия противоречий между картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки и Генеральным планом города. Доказательств иного в материалах дела не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении уточненного иска ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в приведение с видом разрешенного использования земельных участков Правил землепользования и застройки г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-исх., Генерального плана г. Смоленска от 22.09.1998 № 260 с внесенными изменениями от 26.02.2021 № 94, внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, признании недействительным фрагмента карты градостроительного зонирования с последующим его изменением, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-005338-54
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4021/2022