10RS0005-01-2023-000070-68

дело №2а-184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 15 февраля 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП РФ по РК М.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ш.Е.А. к отделению судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия М.А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения,

установил:

Ш.Е.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением к отделению судебный приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП г. Костомукши находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании имущественного характера, по которому он является должником. На его иждивении находятся несовершеннолетий ребенок Ш.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и жена Ш.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком. Его доход за 2022 год составил 295 500 руб., доход Ш.К.В. за 2022 год составил 43 065 руб., также Ш.К.В. с 01.06.2022 ежемесячно получает пособие в размере 10 748 руб. 93 коп. Доход семьи с учетом вычета всех налогов составляет в среднем 42 200 руб., при этом прожиточный минимум на семью должен составлять 59 692 руб. С учетом удержания 50% дохода Ш.Е.А. по исполнительному производству на всех членов семьи ежемесячно остается менее 26 000 руб., что является недостаточным для нормального существования. Просит сохранить за ним заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения для соответствующей социально-демографической группы населения в размере 48 228 руб. в расчете на все членов семьи: 20 655 руб. на него, 18382 руб. на ребенка и 9 191 руб. на жену.

Определением суда от 19.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия У.Т.С. в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО СК «Росгосстрах».

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ш.К.В., также привлечен орган опеки и попечительства администрации Костомукшского городского округа.

В судебном заседании 02.02.2023 в связи с принятием исполнительного производства №-ИП по акту приема-передачи в качестве административного ответчика допущена к участию в деле судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия М.А.М.

Административный истец Ш.Е.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Костомукше УФССП РФ по Республике Карелия М.А.М. оставила рассмотрение вопроса о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков УФССП России по Республике Карелия, отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия, заинтересованного лица ПАО СК «Росгосстрах», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Заинтересованное лицо Ш.К.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление, в котором поддерживает исковые требования Ш.Е.А., поскольку она и несовершеннолетний ребенок-инвалид Ш.Э.А. находятся на его иждивении. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Костомукшского городского округа в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном заключении полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление в части сохранения заработной платы Ш.Е.А., превышающей прожиточный минимум трудоспособного населения в размере 39 037 руб. (20 655 руб. - величина прожиточного минимума по северной части Республики Карелия для трудоспособного населения; 18 382 руб. - на несовершеннолетнюю дочь), в части сохранения заработной платы в размере 9 191 руб. на жену на усмотрение суда.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15, ст. 46 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 4Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен ст. 99 названного выше закона, ч. 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Часть 5.2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусматривает, что при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П и от 14 июля 2005 г. N 8-П). Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе права лица обязанного (должника), с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации; ст. 25 Всеобщей декларации прав человека) (абз. 2, 3 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 14-О-О).

Необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и гражданина-должника требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (абз. 4 п. 5(1) Постановления Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007 г. N 10-П).

По смыслу указанных норм при определении размера удержаний из доходов судебный пристав-исполнитель должен учитывать, в том числе, размер дохода гражданина-должника, чтобы обеспечить ему и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. Так, после произведенных удержаний в распоряжении должника ежемесячно должна оставаться сумма не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации или прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" установлена в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения - 15 669 рублей, для детей - 13 944 рубля.

Постановлением Правительства РК от 28.11.2022 N 640-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, ФИО1, Лоухский районы, г. Костомукша) для трудоспособного населения 20 655 рублей, для детей 18 382 рубля.

При рассмотрении требования административного истца, учитываются размеры прожиточного минимума для трудоспособного населения и детей, установленные по северной части Республики Карелия, так как они выше размеров прожиточного минимума по Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № от 15.09.2022, выданного Костомукшским городским судом Республики Карелия, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ш.Е.А. в пользу ПАО СК «Росгосстрах» денежных средств в порядке регресса в размере 148 080 руб.

Ш.Е.А. состоит в зарегистрированном браке с Ш.К.В., от брака имеют ребенка Ш.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетней Ш.Э.А. 26.01.2023 установлена инвалидность впервые на срок до 01.04.2040, группа инвалидности - категория «ребенок-инвалид».

Ш.Е.А. и Ш.К.В. трудоустроены в ООО «<данные изъяты>», при этом Ш.К.В. находится в отпуске по уходу за ребенком. Также согласно ответу ОСФР по Республике Карелия от 10.02.2023 Ш.Е.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Дата снятия его с учета 07.11.2022. Ш.К.В. состоит на учете в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 23.12.2021.

В период с момента возбуждения исполнительного производства, заработок Ш.Е.А. в ООО «Тяжеловес» составлял: за октябрь 2022 года - 35 000 руб., за ноябрь 2022 года - 35 000 руб., за декабрь 2022 года - 25 000 руб. Налоговая отчетность по налогу на доходы физических лиц (декларация 3-НДФЛ) им не предоставлена, срок предоставления указанной декларации за 2022 год истекает 30.04.2023.

Ш.К.В. получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 10 748 руб. 93 коп. Также Ш.К.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022 ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» производилась ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере 16 116 руб. С 01.01.2023 по 31.03.2023 указанная выплата производится ОСФР по Республике Карелия в размере 18382 руб., что соответствует величине прожиточного минимума для детей по северной части Республики Карелия.

Сведений об обращении Ш.К.В. или Ш.Е.А. о назначении несовершеннолетней Ш.Э.А. социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не имеется.

Ш.Е.А. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: Республика Карелия, <адрес>. Также в собственности Ш.Е.А. находится автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска.

За Ш.К.В. и несовершеннолетней Ш.Э.А. права собственности на объекты недвижимого имущества или транспортные средства не зарегистрированы.

В обоснование своих требований Ш.Е.А. указывает, что после удержания 50 % его дохода по исполнительному производству, на всех членов семьи остается менее 26 000 рублей, что является недостаточным для нормального существования.

Из материалов дела следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукша УФССП России по Республике Карелия М.А.М.. от 27.01.2023 было удовлетворено ходатайство Ш.Е.А. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которые направлены для исполнения работодателю административного истца, а также в Северо-Западный банк ПАО Сбербанк России, где у Ш.Е.А. открыт зарплатный счет. За весь период исполнения на депозит отделения судебных приставов по г. Костомукша от Ш.Е.А. поступили денежные средства 13.11.2022 и 14.11.2022 в общей сумме 482 руб. 41 коп. и 30.01.2023 в размере 1277 руб. при указанных выше размерах его заработной платы.

Административным истцом не представлено доказательств в обоснование требования о сохранении за ним заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.

Делая такой вывод, суд учитывает размер задолженности по исполнительному документу, предоставленный административному истцу иммунитет в размере прожиточного минимума, получаемые Ш.К.В. выплаты, а также права взыскателя по исполнительному производству и исходит из необходимости обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, поскольку ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является основанием для освобождения должника от ответственности перед взыскателем. Положения ч. 5.2 ст. 69 указанного закона носят исключительный характер и подлежат применению в случае, когда размер денежных средств, остающихся у должника после произведения удержаний судебным приставом-исполнителем, составляет не менее прожиточного минимума, однако в силу обстоятельств конкретного дела является явно недостаточным для содержания должника и лиц, находящихся у него на иждивении, и при этом за счет оставшихся после удержаний средств или за счет иного имущества, принадлежащего должнику, решение суда будет рано или поздно исполнено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ш.Е.А. к отделению судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия М.А.М. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья М.С. Прохорова

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года.