№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

... <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> РСО-Алания Колобкова В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в РСО-Алания от ... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ... государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО2., должностное лицо – начальник по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд <адрес> РСО-Алания, ФИО1 просит постановление №-И/12-9033-И/39-6 от ... государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО2. признать незаконным и отменить, с возмещением морального вреда на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении жалобы представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО3 действующая на основании доверенности от ..., пояснила, что ФИО1, ответственной за передачу сведений о приеме на работу в Пенсионный фонд, были нарушены сроки подачи отчетности, дата фактического предоставления сведений превышает дату издания приказа о приеме на работу ФИО4 более чем на один день, так приказ издан ..., сведения переданы .... Постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ и привлечении её к административной ответственности законно и не подлежит отмене.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от ... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Материалами дела установлено и следует из приказа № от ..., ответственным за заполнение и передачу в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания по форме СЗВ-ТД возложена на начальника по кадрам ФИО1.

Выявлено нарушение сроков подачи отчетности. Дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день, а именно из представленных Пенсионным фондом Российской Федерации сведений следует, что в соответствии с приказом ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания от ... №л/с работник ФИО4 принята с ... на должность медицинской сестры в консультативную поликлинику.

Однако, в установленный срок, а именно не позднее ..., ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания сведения о трудовой деятельности, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ, в части приема ФИО4 не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД является ....

Таким образом, должностным лицом начальником по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО1 совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата и время совершения правонарушения - 10 час. 05 мин. ....

Место совершения: ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания, <адрес>.

Следовательно, вывод должностного лица о наличии в бездействии ФИО1 события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ является верным.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вправе должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, в том числе главные государственные инспектора труда.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

В силу положений п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ... №н (в настоящее время п.46 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда и соцзащиты России от ... №н, органы ПФР направляют государственным инспекциям труда в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о трудовой деятельности.

В силу п.43 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 ФЗ от ... №27-ФЗ.

Поводом к возбуждению рассматриваемого дела об административном правонарушении явилась информация ПФР, полученная с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 объективных препятствий для подачи сведений по форме СЗВ-ТД в ПФР в установленные сроки.

Санкция ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде штрафа в размере 400 рублей соответствует характеру совершенного правонарушения, роли ФИО1 в его совершении, назначено с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №-И/12-9033-И/39-6 от ... государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО2 в отношении должностного лица – начальника по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Колобкова