Производство № (2-1521/2022;)
УИД 28RS0023-01-2022-002259-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Насветовой Е.И.,
при секретаре Темирхановой С.Р.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя, действующего по устному ходатайству, ФИО2,
представителей ответчика администрации города Тынды ФИО3 и ФИО4,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тындинской городской прокуратуры ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Тынды, ООО «ЖДК-Энергоресурс» о понуждении к исполнению обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Дом № по улице Московских <адрес> в управлении ООО «УК Диалог». В помещении принадлежащей ей квартиры очень холодно. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в квартире не поднималась выше 17 градусов. Температура горячей воды в квартире ниже норматива. Согласно обследованию, проведенному работниками ООО «УК Диалог» и ООО «ЖДК-Энергоресурс», причиной нарушения горячего водоснабжения и отопления дома является отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриканальных сетях ГВС. Эти сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-Теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции. Для обеспечения помещений многоквартирного дома коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества необходимо установить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода в указанный многоквартирный дом. Поскольку условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 13 названных Правил), температура горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть в место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, должна быть не менее 60 °С. Между тем ответчики ненадлежащим образом исполняют обязанность по поставке горячей воды температурой +60 °С до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Данное обстоятельство подтверждается сведениями о температуре горячей воды, зафиксированной комиссией. С учётом выводов, содержащихся в заключении комиссии, полагает, что для обеспечения собственников и нанимателей помещений в спорном многоквартирном доме коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества необходимо установить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода в указанный многоквартирный дом. Восстановление работы наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения позволит увеличить скорость движения воды по разводящим внутридомовым трубопроводам и тем самым исключить потери температуры горячей воды от ввода в жилой дом до потребителей, удалённых от данного ввода. Администрация города Тынды как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования города Тында и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры. С учетом данных правовых норм, передача тепловых сетей в аренду не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать солидарно администрацию г. Тынды и ООО «ЖДК-Энергоресурс» произвести монтаж обратного (циркуляционного) трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода (внешней стены) в многоквартирный <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Тындинского районного суда от 11.01.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых помещений и жильцы многоквартирного дома № 12 по ул. Московских строителей в г. Тында Амурской области.
Определением Тындинского районного суда от 25.05.2023 года из числа ответчиков по делу исключены ООО «УК «Диалог», ООО «УК Восток-теплоресурс», ООО «Инженерные системы» с привлечением их в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Тынды ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Из содержания письменных возражений администрации г. Тынды следует, что собственником тепловых сетей (кадастровый №) является ООО «Инженерные системы», о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Тепловые сети с кадастровым номером № переданы собственником в аренду ООО «УК Восток-теплоресурс» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения закреплены в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Администрация г. Тынды считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика администрации города Тынды ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что система горячего водоснабжения жилого дома заявителя осуществляется по однотрубной тупиковой системе. Данная система является допустимой в соответствии с действующим законодательством и правилами горячего водоснабжения. Заявителем не представлены доказательства, что данная система ранее была циркуляционной, более того в материалах дела имеется акт комиссионного обследования говорящий о том, что жилой дом заявителя не готов к организации циркуляционного горячего водоснабжения демонтированной части общедомового имущества. То есть фактически, если даже состояться мероприятия по прокладки второй прокладки трубопровода, то он не будет готов принять циркуляционную систему горячего водоснабжения. Кроме того администрация г. Тынды является ненадлежащим ответчиком, потому что лишь часть горячего водоснабжения находится в собственности муниципального образования, которая передана по концессионному соглашению в ООО «ЖДК-Энергоресурс». Непосредственно участок от тепловой камеры до стены находится в собственности ООО «ЖДК-Энергоресурс».
Представитель третьего лица Тындинской городской прокуратуры ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования предъявлены обоснованно, законно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно отзыву на исковое заявление ООО «ЖДК-Энергоресурс» собственником внутриквартирных сетей ГВС является ООО «Инженерные системы». Между ООО «Инженерные системы» и ООО «УК Восток-теплоресурс» заключен договор аренды тепловых сетей № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником центрального теплового пункта № является администрация г. Тынды. Между ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО «УК Восток-теплоресурс» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. По имеющейся информации, внутриквартирные сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта №, представляют собой кольцевую однотрубную схему с ответвлениями на многоквартирные жилые дома, в том числе <адрес>. Внутриквартирные сети ГВС проложены в подземных непроходных лотках. Циркуляция в кольцевой части имеется, в ЦТП № циркуляция ГВС также имеется. Про мнению ООО «ЖДК-Энергоресурс» причинами снижения температуры ГВС по <адрес> <адрес> является нарушенная система циркуляции ГВС внутри многоквартирного дома.
Из содержания отзыва на исковое заявление третьего лица ООО «УК Восток-теплоресурс» следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Инженерные системы» (собственник) заключен договор аренды тепловых сетей №. ООО «УК Восток-теплоресурс» на основании данного договора осуществляет эксплуатацию имущественного комплекса (сети тепловодоснабжения, ЦТП и др.), посредством которого осуществляется транзит тепловой энергии до конечных потребителей в г. Тында. Общая протяженность сетей теплоснабжения, находящихся в пользовании ООО «УК Восток-теплоресурс» составляет: 56 690 м. – сети теплоснабжения, 1 218 м. подогрев вентиляции, 25 738 м. ГВС. Кроме того, в пользовании находятся ЦТП-63, ЦТП-51 и ЦТП-35. Общий износ тепловых сетей составляет не менее 70%. Собственником тепловых сетей является ООО «Инженерные системы», который является надлежащим ответчиком по делу.
В судебное заседание не явились представитель ООО «ЖДК Энергоресурс», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «УК «Диалог», ООО «УК Восток-теплоресурс», ООО «Инженерные системы», Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующий в свих интересах и в интересах в интересах ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО8, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО20, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
С учетом мнения истца, его представителя, представителей ответчика, представителя третьего лица Тындинской городской прокуратуры, принимая во внимание, что лицо, в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а, определив, реализует их по своему усмотрению, руководствуясь положениями ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 165.1, 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).
Часть 1 статьи 25, часть 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 гласят, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, постоянно проживающая по адресу: <адрес> указывает в его обоснование то, что в ее жилом помещении температура, а также горячее водоснабжение ниже установленной нормы.
Так, в ходе акта проверки температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> температура воздуха в помещениях квартиры при нормативе в +20°С, составляет +18°С и +18,6°С. Из заключения следует, что снижение температуры воздуха в жилом помещении допущено в результате промерзания стеновых стыков, продувания оконных рам.
Согласно акту по результатам проверки температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды в <адрес> при нормативе +65°С составляет +65°С. Между тем, в квартире № температура горячей воды при нормативе +60°С составляет в кухне +34°С, в ванной +29°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
В соответствии с актом проверки температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> температура воздуха в помещениях квартиры при нормативе в +20°С, составляет +18°С и +21,3°С. Из заключения следует, что снижение температуры воздуха в жилом помещении допущено в результате промерзания стеновых стыков, продувания оконных рам.
Согласно акту по результатам проверки температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды в <адрес> при нормативе +65°С составляет +57°С. В квартире № температура горячей воды при нормативе +60°С составляет в кухне +45,2°С, в ванной +37,8°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам проверки температуры горячей воды, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды в <адрес> строителей при нормативе +65° С составляет +64°С. В квартире № температура горячей воды при нормативе +60°С составляет в кухне +22°С, в ванной +36°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
Согласно акту по результатам проверки температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды в <адрес> при нормативе +65°С составляет +64°С. В квартире № температура горячей воды при нормативе +60°С составляет в кухне +33°С, в ванной +33°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам проверки температуры горячей воды, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды <адрес>, при нормативе +60°С составляет в кухне +34°С, в ванной +31°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
В соответствии с актом по результатам проверки температуры горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ЖДК-Энергоресурс» и ООО УК «Диалог», установлено, что температура горячей воды <адрес>, при нормативе +60°С составляет в кухне +31°С, в ванной +29°С. Из заключения комиссии следует, что отсутствие циркуляционного трубопровода ГВС во внутриквартирных сетях ГВС. Сети находятся в обслуживании ООО «УК Восток-теплоресурс». Внутридомовая разводка не предусматривает наличие циркуляции.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником тепловых сетей протяженностью в профильной проекции 56 690 м., кадастровый номер объекта №; тепловая сети и сети холодного водоснабжения, протяженностью 360 м., кадастровый номер объекта №, центрального теплового пункта № с оборудованием, кадастровый номер объекта №, центрального теплового пункта № с оборудованием, кадастровый номер объекта №, центрального теплового пункта № с оборудованием, кадастровый номер объекта № является ООО «Инженерные системы».
Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Инженерные системы» (арендодатель) и ООО УК «Восток-теплоресурс» (арендатор) заключили настоящий договор в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять: тепловые сети протяженностью в профильной проекции 56 690 м., кадастровый номер объекта №; тепловая сеть и сеть холодного водоснабжения, протяженностью 360 м., кадастровый номер объекта №; центральный тепловой пункт № с оборудованием, кадастровый номер объекта №; центральный тепловой пункт № с оборудованием, кадастровый номер объекта №; центральный тепловой пункт № с оборудованием, кадастровый номер объекта №. Имущество, передаваемое во временное владение и пользование арендатору, является собственностью арендодателя. Согласно п. 10.1 договор считается заключенным с момента его государственной регистрации и действует в течение всего срока аренды. Стороны договорились, что условия договора применяются к их отношениям, возникших с момента установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии УГРЦиТ на 2020 год по ДД.ММ.ГГГГ, с автоматической пролонгацией на тот же срок, если одна из сторон не будет против предварительно уведомив другую.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) ООО «Инженерные системы» передало, а ООО УК «Восток-теплоресурс» приняло сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 360 м., кадастровый номер объекта №. Общее техническое состояние не удовлетворительное, местами аварийное, требуется ремонт.
Согласно сообщению ООО «УК «Диалог» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>, между собственниками помещений и ООО «ЖДК-Энергоресурс» заключены прямые договоры. Согласно Постановления № 354, ЖК РФ исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ресурсоснабжающая организация. В свою очередь, ООО «УК «Диалог» обязано обеспечить доставку коммунальной услуги по ГВС внутридомовой системе многоквартирного дома до потребителей. Также на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжения для содержания общего имущества многоквартирных домов, между ООО «УК «Диалог» и ООО «ЖДК-Энергоресурс», а именно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружный циркуляционный трубопровод ГВС от ЦТП № до наружной стены МКД на балансе и в зоне эксплуатации ООО «ЖДК- Энергоресурс». К данному участку трубопровода ООО «УК Диалог» отношения не имеет. Также температура ГВС на вводе в многоквартирный дом не соответствует нормативу.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖДК-Энергоресурс» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК «Диалог» (исполнитель) заключен договор ресурсоснабжения для содержания общего имущества многоквартирных домов. Из п. 1.1. договора следует, что по настоящему договору ресурсоснабжающая организация обязуется поставить исполнителю коммунальный ресурс в виде горячей воды, используемой в целях содержания имущества многоквартирных домов (многоквартирного дома), находящихся в управлении у Исполнителя, по адресам, указанным в Приложении № «Список Бартерных домов» к настоящему договору, а исполнитель обязуется оплатить принятый коммунальный ресурс, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении домовых инженерных систем и соответствующую требованиям действующего законодательства работоспособность общедомовых приборов учета. Согласно п. 1.2. договора точка поставки коммунального ресурса по каждому многоквартирному дому устанавливается на границе балансовой принадлежности централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В силу п. 1.3. договора границы раздела централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и внутридомовых инженерных систем и эксплуатационная ответственность сторон определяются в соответствии с Приложением № к настоящему договору.
Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № к договору ресурсоснабжения для содержания общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что границей балансовой и эксплуатационной ответственности жилого <адрес> является: баланс и эксплуатация ООО «ЖДК-Энергоресурс» наружные стены ТК0 и ТК1 от ЦТП-№. Баланс и эксплуатация УК «Диалог»: трубопроводы теплоснабжения со стороны ввода трубопроводов ж.д. по <адрес>. (Т. 2 л.д. 55)
В соответствии с договором № оказания услуг по передаче тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Восток-теплоресурс» (Теплосетевая организация – ТО) и ООО «ЖДК-Энергоресурс» (Теплоснабжающая организация – ТСО) ТО обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и (или) передачу по своим сетям тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя (Приложение № - Точки приёма и связанные с ними точки передачи), а ТСО обязуется оплачивать оказанные услуги. «Точка приема» - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей ТСО с тепловыми сетями ТО, в котором исполняются обязательства ТСО по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя. «Точка передачи» - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с тепловыми сетями ТО, в котором исполняются обязательства ТО по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.
Согласно Уставу ООО «ЖДК-Энергоресурс» в цели и виды деятельности общества входят монтаж инженерного оборудования, зданий и сооружений; производство энергии и распределение энергии; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием город Тында, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Тынды (Концедент) и ООО «ЖДК-Энергоресурс» (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении системы по производству, передаче и распределению тепловой энергии, находящейся в собственности Муниципального образования город Тында Амурской области.
Из п. 1.1. соглашения следует, что Концессионер обязуется модернизировать (реконструировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, предназначенное для производства, передачи и распределения тепловой энергии на территории муниципального образования город Тында Амурской области, право собственности, на которые принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии на территории муниципального образования город Тында Амурской области с использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
В силу п. 2.1. объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, в том числе отдельные объекты такой системы, и иные объекты коммунального хозяйства, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии муниципального образования город Тында Амурской области, которые подлежат модернизации (реконструкции) (далее - Объект соглашения).
Согласно п. 2.2. в целях исполнения концессионного соглашения по модернизации (реконструкции) объекта соглашения относятся мероприятия, указанные в Приложении № к настоящему соглашению. Состав объекта соглашения, его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в Приложении № к настоящему соглашению.
В соответствии с п. 4.1. соглашения Концессионер обязан провести модернизацию (реконструкцию) объекта соглашения в соответствии с Перечнем необходимых мероприятий в отношении объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Тында Амурской области согласно приложению № к настоящему соглашению в срок, указанный в пункте 9.2 настоящего соглашения. При этом Концессионер обязан выполнить необходимые работы по подготовке территории, необходимой для модернизации (реконструкции) объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Пунктом 4.3. Соглашения предусмотрено, что Концессионер производит работы по модернизации (реконструкции) в соответствии с предоставленной Концедентом проектной документацией. Проектная документация передается Концедентом Концессионеру в течение 14 (четырнадцати) дней с даты заключения Сторонами Концессионного соглашения. Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к объекту соглашения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Из п. 4.4. следует, что Концедент обязуется обеспечить Концессионеру необходимые условия для выполнения работ по модернизации (реконструкции) Объекта соглашения, в том числе принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа Концессионера и уполномоченных им лиц к объекту соглашения.
Согласно п. 4.5. Концедент обязуется оказывать Концессионеру содействие при выполнении работ по модернизации (реконструкции) объекта соглашения путем осуществления: предоставления допусков, разрешений, согласований, необходимых для выполнения работ по модернизации (реконструкции) объекта, выдача которых относится к компетенции Концедента; оказывает содействие Концессионеру в получении им иных согласований для выполнения работ по модернизации (реконструкции) объекта.
В силу п. 4.6. соглашения Концедент принимает на себя часть расходов на модернизацию (реконструкцию) объекта соглашения. Оплата указанных расходов осуществляется в виде платы Концедента по концессионному соглашению.
В соответствии с п. 6.2. Концессионер обязан поддерживать объект соглашения и имущество, образующее единое целое с объектом соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и имущества образующего единое целое с объектом соглашения.
Из приложения № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав объекта по соглашению передано здание центрального теплового пункта №, литер <данные изъяты>, кадастровый №.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что именно ООО «ЖДК-Энергоресурс» являлось и является в настоящее время ресурсоснабжающей организацией в отношении коммунального ресурса - горячего водоснабжения, подаваемого в многоквартирный <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ООО «ЖДК-Энергоресурс», ООО УК «Диалог», администрации г. Тынды, ФИО1 установлено, что внутриквартирные сети горячего водоснабжения от ЦТП № представляют собой кольцевую однотрубную схему. Кольцевая циркуляция в доме присутствует. Внутридомовая разводка ГВС тупиковая. Имеются стояки подающего и циркуляционного трубопровода ГВС, часть демонтирована.
Как установлено судом, в <адрес> горячая вода поступает по кольцевой схеме с использованием центрального теплового пункта (ЦТП) №.
В соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (ч. 16 ст. 2). Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему (ч. 3 ст. 7). Договор водоснабжения является публичным договором. (ч. 3 ст. 13). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 4 ст. 8). В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды) и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения (ч. 1 ст. 11).
Как установлено Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 642 (ред. от 26 марта 2014 года) (далее - Правила № 642) в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета). (п. 5) Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, имеет право принять решение об отказе в заключении договора горячего водоснабжения в следующих случаях: а) подключение (присоединение) осуществлено с нарушением технических условий на подключение (присоединение) объектов (далее - условия на подключение (присоединение); б) физическое или юридическое лицо самовольно подключило (присоединило) объект к централизованной системе горячего водоснабжения (п. 11).
В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Как установлено п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу ст. ст. 4, 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
В соответствии с пп. «в» п. 3, п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Так, согласно Приложению № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3°C. Приведенный пункт содержит сноску «2», согласно которой перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.
Вместе с тем, в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 г года № АКПИ13-394 данная норма применяется лишь в случаях, связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и не подлежит применению в иных случаях.
В силу ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям (ч. 1). Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (ч. 4). Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 5).
Согласно п. 10 ст. 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 1 и п. 4 ст. 39).
СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Аналогичные требования предусмотрены пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24.
Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
Как следует из положений п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170, под точками водоразбора понимаются краны, смесители.
В соответствии с Правилами № 642 «граница балансовой принадлежности2 - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами, определяемая по признаку собственности или владению на ином предусмотренном федеральными законами основании. Местом исполнения обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение по договору горячего водоснабжения, является точка подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором горячего водоснабжения. (п. 20). К договору горячего водоснабжения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение, по объектам централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводным сетям. (п. 24)
Согласно представленным истцом ФИО1 сведениям, указанные выше требования к температуре горячей воды не соблюдаются.
Законодателем на ресурсоснабжающую организацию и исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность обеспечить температуру горячей воды в определенных параметрах в точке водоразбора, а не теплоносителя для подогрева горячей воды на вводе в ЦТП.
При этом очевидно, что вода не должна дополнительно подогреваться по пути от ЦТП к дому, а также от точки ввода в дом до конечного потребителя, в связи с чем ответственность за ненадлежащее качество горячей воды не может быть возложена на управляющую компанию, а на ресурсоснабжающую организацию ООО «ЖДК-Энергоресурс».
Согласно абз. 3 п. 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Как указывалось выше, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора в установленных параметрах должна обеспечиваться независимо от применяемой системы теплоснабжения.
Статья 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.
Между тем ответчиком ООО «ЖДК-Энергоресурс» таких доказательств не представлено.
Таким образом, судом установлено несоблюдение на протяжении длительного времени температурного режима подачи горячей воды в <адрес>, что свидетельствует о нарушении ответчиком установленных требований качеству указанной коммунальной услуги и прав жильцов указанных домов на бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.
Кроме того, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 ч. 1 ст. 9 Устава города Тынды от 26.12.2014 года № 42-НПА (принят решением Тындинской городской Думы от 26.12.2014 года № 221-Р-ТГД-VI) (ред. от 15.05.2021 года).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава города Тынды к вопросам местного значения относятся организация в границах города Тынды электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из п.п. 4.1. ч. 1 ст. 9 Устава города Тынды следует также, что к вопросам местного значения также относятся осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
В силу п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Устава города Тынды в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Тынды обладают полномочиями по организации теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Из п. 10 указанной статьи также следует, что орган местного самоуправления города Тынды обладает полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Устава города Тынды органы местного самоуправления города Тынды могут наделяться федеральными законами и законами Амурской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 133 ГПК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
В силу ч. 1 ст. 322 ГПК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Суд с учетом установленных обстоятельств, положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 9, 11, 12 Устава города Тынды, суд приходит к выводу о том, что обязанность произвести монтаж обратного (циркуляционного) трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода (внешней стены) в многоквартирный <адрес> лежит как на ресурсоснабжающей организации ООО «ЖДК-Энергоресурс», так и на органе местного самоуправления администрации г. Тынды.
При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что в силу ст. 204 и ст. 206 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в установленный судом разумный срок в течение лет с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации города Тынды, ООО «ЖДК-Энергоресурс», - удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Тынды, ИНН №, и ООО «ЖДК-Энергоресурс», ОГРН №, солидарно произвести монтаж обратного (циркуляционного) трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода (внешней стены) в многоквартирный <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Насветова Е.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023 года.