КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-006181-44

Дело № 2а-4766/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 22 декабря 2022 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее-Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указывает о том, что он с 1994 года является членом СНТ «Коллективный сад №а» по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, за ним закреплён участок № площадью 511 кв.м, который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Данный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «<данные изъяты>» на основании свидетельства о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. При межевании учтено фактическое пользование земельным участком, которое не менялось с момента предоставления земельного участка садоводческому товариществу. На основании постановления администрации г. Перми от 26.10.1994 № 1917 и от 22.04.1993 за №, земельный участок, в границах которого находится земельный участок с кадастровым номером: № представлен СНТ «Коллективный сад №а» в бессрочное пользование и используется в соответствии с назначением, определённом при его предоставлении, не изымался у СНТ, не изъят из оборота, право постоянного (бессрочного) пользования не прекращалось, границы СНТ не менялись с момента его предоставления. Поскольку испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в бессрочное пользование СНТ «Коллективный сад №а», то в данном случае речь идет о переоформлении прав бессрочного пользования за членами СНТ, которые имеют право на приобретение земельных участков в собственность. Он обратился в ДЗО администрации <Адрес> с требованием предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что срок приобретения земельного участка членам СНТ в собственность истек, а также, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В ФИО1 по <Адрес> им подано заявление об исправлении ошибки, однако ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об отказе. В силу ч. 4 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые сведения о земельных участках носят временный характер, за исключением случаев, предусмотренных законом. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости, в том числе на земельный участок. Таким образом, на момент снятия с кадастрового учета указанного земельного участка имелись правопритязания в отношении данного земельного участка в виде предоставления его в собственность. Отсутствие в кадастре сведений об участках, право на которые не зарегистрированы, может привести к формированию в границах этих участков иных участков и возникновения споров о правах на эти участки. Единственным возможным способом восстановления нарушенных его прав является восстановление в кадастре сведений о земельным участке с прежними характеристиками. Учитывая, что земельный участок предоставлен СНТ «Коллективный сад №а» в бессрочное пользование и используется в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении, не изымался у СНТ, не изъят из оборота, право постоянного (бессрочного) пользования не прекращалось, границы СНТ не менялись с момента его представления, участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Коллективный сад №а», им подано заявление в ДЗО администрации <Адрес> о приобретении его в собственность, назначение участка и его характеристики не изменены, принимая во внимание отсутствие иного способа восстановления сведений о земельном участке без признания незаконным действий по их исключению с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 20)., ФИО6 просит:

- признать незаконным уведомление ФИО1 по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе в исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 511 кв.м, распложенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, участок №;

- возложить обязанность восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельным участке с кадастровым номером: № площадью 511 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, участок №.

Определением судьи от 23 ноября 2022 г. в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены ДЗО администрации <Адрес>, СНТ «Коллективный сад №а» (л.д. 54).

Административный истец и его представитель в суд не явились, извещены, представитель по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Представитель административного истца в предыдущем судебном заседании пояснила о том, что ДЗО администрации г. Перми может повторно отказать в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку часть земельного участка расположена в границах территориальной зоны-городские леса, из границ Пермского городского лесничества он уже выведен. Они обращались с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми, однако их предложение отклонено (л.д. 40-51).

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании и в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая со ссылкой на ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации о том, что оснований для исправления технической ошибки не имелось, поскольку ошибка не выявлена, земельный участок снят с государственного кадастрового учета как временный, на который права не зарегистрированы. Из совокупности положений ч.7 ст. 72 Закона о регистрации, абз. 212 Порядка ведения ЕГРН, утверждённого приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что статус «Временные» изменяется на статус «Актуальные» с момента регистрации прав на объект недвижимости или на статус «архивные» после ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации. Таким образом, сведения о спорном земельном участке в ЕГРН имеют статус «архивные» с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства в связи с отсутствием государственной регистрации прав на него. Техническая ошибка, предусмотренная ч.1 ст. 61 Закона о регистрации, в данном случае отсутствует и не может быть исправлена органом регистрации прав. Таким образом, уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № является законным и обоснованным, восстановление данных сведений действующим законодательством не предусмотрено. Доводы административного истца о том, что на момент снятия земельного участка с государственного кадастрового учета в отношении него имелось правопритязание, связанное с предоставлением его в собственность, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку никаких обременений в отношении земельного участка не имелось, права на земельный участок не зарегистрированы (л.д. 29-30).

Представители ДЗО администрации г. Перми, СНТ «Коллективный сад № 26а» в суд не явились, извещены. В письменном отзыве на административный иск ДЗО администрации г. Перми просит отказать истцу в его удовлетворении, указывая на то, что Департамент отказал истцу в удовлетворении его заявления о получении в собственность земельного участка бесплатно, поскольку на момент его обращения срок приобретения земельного участка членами СНТ в собственность истек. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета 12.03.2022, поскольку он поставлен на кадастровый учет временно до 1 марта 2022 г. (л.д. 63)

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 1 ст. 61).

Как следует из материалов дела и установлено решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО6 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности, вступившим в законную силу 5.12.2022, имеющим преюдициальное значение для данного дела, садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2015 (л.д. 6).

Согласно выписке из протокола общего собрания <данные изъяты> от 18.05.2005 ФИО6 распределен земельный участок № площадью 511 кв.м по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес> (л.д. 11).

По заключению председателя СНТ «№» ФИО6 владеет земельным участком № площадью 511 кв.м с кадастровым номером: № расположенный в СНТ «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес> (л.д. 5).

Председатель <данные изъяты>» 12.01.2022 обратился в Департамент с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес> с кадастровым номером: № и передаче указанного земельного участка в собственность ФИО6, являющегося членом СНТ (л.д. 4).

ФИО6 в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> <Адрес> в собственность бесплатно для существующего сада, которое зарегистрировано Департаментом ДД.ММ.ГГГГ за №-П-2285 (л.д. 3).

23.03.2022 Департаментом принято решение № об отказе в представлении ФИО2 земельного участка, так как срок приобретения земельного участка членами СНТ в собственность бесплатно истек (л.д. 6-7).

При этом в решении ДЗО администрации <Адрес> указано на то, что земельный участок с кадастровым номером: № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение признано незаконным. На Департамент земельных отношений администрации <Адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о представлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и суду (л.д. 7-8).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данное решение оставлено без изменения.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для существующего сада, уточненная площадь 511 кв.м, адрес: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, коллективный сад №а, уч. 42 имеются следующие сведения.

Указанный земельный участок 26.06.2013 поставлен на государственный кадастровый учет как временный на основании межевого плана от 14.06.2013. Права в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы.

Данный земельный участок образован в результате раздела с изменённым земельным участком из земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для существующего сада, уточненная площадь 7140 кв.м, в отношении которого в ЕГРН содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах:

- 31.08.2015 на основании Свидетельства о праве на землю № 1406 от 15.02.1995 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты> <данные изъяты> Запись актуально;

- земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтённый.

ФИО6 27.07.2022 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, коллективный сад №а, участок 42, которое зарегистрировано за № №.

По результатам рассмотрения данного заявления Управлением Росреестра по Пермскому краю 29 июля 2022 г. принято решение об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, изложенное в уведомлении № № на основании ч. 5 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине того, что технической ошибки ФИО1 в ЕГРН не выявлено, земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 61, ч.7 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: № не осуществлена государственная регистрация права, аренды или безвозмездного пользования (л.д. 9).

Вышеуказанное решение является законным и обоснованным.

Исходя из положений ФЗ РФ № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ № 218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41 ФЗ РФ № 218-ФЗ); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70 ФЗ РФ № 218-ФЗ); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72 ФЗ РФ N 218-ФЗ).

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, действующего с 1 января 2017 года, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 63885)

Согласно п. 212 Указанного Порядка при внесении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости: сведениям со статусом «временные» сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. Статус «временные» изменяется на статус «актуальные» с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус «архивные» после 1 марта 2022 года при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования).

Учитывая, что сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером: 59:01:3810308:230 носили временный характер, сведения о принадлежности земельного участка административному истцу, на момент исключения указанных сведений из ЕГРН, отсутствовали, действия регистрирующего органа по снятию после 1 марта 2022 г. данного земельного участка с кадастрового учета являются законными, в связи с чем Управлением Росреестра по Пермскому краю обоснованно принято решение об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН по заявлению ФИО7, поскольку технической ошибки в ЕГРН не допущено.

Снятие земельного участка с кадастрового учета не является основанием для отказа в получении в собственность бесплатно ФИО6 как члена СНТ земельного участка, решение ДЗО администрации г. Перми об отказе в предоставлении в собственность земельного участка признано судом незаконным. Наличие иных препятствий для получения в собственность земельного участка не свидетельствует о незаконности решения, действий регистрирующего органа, совершенных во исполнение требований действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО11 к Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании незаконным уведомление Управления Росреестра по Пермскому краю от 29.07.2022 № № об отказе в исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 511 кв.м, распложенного по адресу: <Адрес>, на правом берегу <Адрес>, № №; возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 января 2023 г.

Судья: Манько А.В.