Дело № 2-4417/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 14 октября 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
определил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. «и» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом к5оторых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного органа № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свой отказ, что в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на момент обращения, специальный стаж работы истца в общей сумме составил менее 15 лет. Пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 25 дней) – учебные отпуска. Итого в специальный стаж не учтены периоды учебных отпусков в общей сумме 10 месяцев 14 дней. С решением Пенсионного органа в части не включения учебных отпусков в специальный стаж истец не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению. Кроме того, специальный стаж рассчитан по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что истец обратился в Пенсионный орган в апреле 2022 г. и весь этот период имел непрерывный стаж, продолжал работать и работает по настоящее время в должности «Спасатель», данный период никак не отражен в решении. Истец считает, что периоды учебных отпусков являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Данной позиции также придерживается Верховный Суд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части неучтенных периодов учебных отпусков с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 25 дней) – учебные отпуска. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель, каждый в отдельности, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
В судебное заседании представитель ответчика не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования истца, согласно которых, просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, его представителя изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в противопожарной службе Хабаровского края.
Решением государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы. В специальный стаж было зачтено 13 лет 01 месяц 29 дней. Для установления досрочной страховой пенсии по старости, ФИО3 обратившемуся за назначением досрочной страховой пенсии по старости (в возрасте 39 лет) необходимо иметь не менее 15 лет специального стажа, выработанного в должностях спасателя 1, 2, 3 классов и спасателя международного класса в профессиональных аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру МЧС России.
В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов, когда истец находился в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 25 дней), что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в Государственной учреждение Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России на должность спасателя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 3 11-к), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Государственной учреждение «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России переименован в Федеральное государственное учреждение «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказами Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 25 дней) находился в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с участием в экзаменационных сессиях. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией зачетной книжки Дальневосточной государственной академии физической культуры, заверенной ФГБОУ ВО «Дальневосточная государственная академия физической культуры».
Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО не зачтены спорные периоды нахождения в учебных отпусках. Как полагает Пенсионный оррган включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.
Однако, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Из представленных документов следует, что в период предоставления ФИО1 учебных отпусков, он работал в Федеральном государственном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя 1 класса, следовательно, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком решение в части исключения периодов учебных отпусков из специального страхового стажа, нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Из содержания указанных норм следует, что в основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет другой стороны, не в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, учитывая, что требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков.
Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Федеральном государственном казенном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя 1 класса: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 21.10.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-004414-96
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-4196/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска