Дело № 2а-938/2022 22 августа 2022 года
УИД 29RS0016-01-2022-001125-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л.,
при секретаре Петрушиной Е.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 , Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить исполнительные действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1, УФССП России по Архангельской области и НАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить исполнительные действия. Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает полный комплекс мер, направленных на полное и своевременное погашение задолженности, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «Об исполнительном производстве») при исполнении требований исполнительного документа взыскателя по исполнительному производству № 15108/22/29025-ИП от 21.02.2022. Поэтому просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодвинску ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.02.2022 по 19.07.2022, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.02.2022 по 19.07.2022, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.02.2022 по 19.07.2022, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.02.2022 по 19.07.2022, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.02.2022 по 19.07.2022, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодвинску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, в иске просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новодвинску ФИО1 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве, указал на отсутствие нарушений прав и законных интересов истца при совершении исполнительных действий в рамках возбуждённого исполнительного производства № 15108/22/29025-ИП. Поэтому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Административный ответчик УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо (должник), извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Как установлено по материалам дела, 21.02.2022 по заявлению взыскателя и на основании судебного приказа мирового судьи по делу № от 17.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 15108/22/29025 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 31656,29 руб. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс”.
В этот же день (21.02.2022) постановление о возбуждении исполнительного производства № 15108/22/29025-ИП отправлено должнику по системе ЕГПУ и прочитано им 28.02.2022.
21 февраля 2022 г. в рамках указанного исполнительного производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, с целью установления счетов должника и иного его имущества.
По ответам банков на имя должника имеются сведения об открытых счетах на имя должника в Архангельском отделении N 8637 ПАО СБЕРБАНК, СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО "МТС-БАНК".
22 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем направлены постановления на обращение взыскания на банковские счета должника в указанных отделениях банков.
09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ до 09.09.2022.
22 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление на удержание из заработной платы должника ООО СК ДЕЛЬТА.
Учитывая, что в отношении ФИО2 на исполнении в ОСП по г.Новодвинску помимо настоящего производства имеется другие неисполненные исполнительные производства объединенные с настоящим в сводное решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.08.2022 удовлетворены требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника.
По решению суда обращено взыскание на принадлежащую ФИО2 (СНИЛС № 2/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3399 кв.м, с кадастровым номером 29:26:010101:271, вид разрешенного использования для размещения производственного здания с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Вырученная сумма от продажи имущества направляется в счет погашения задолженности по исполнительным производствам № 26725/21/29025 от 13.04.2021, от 21.02.2022 № 15108/22/29025, от 29.06.2021 № 47542/21/29025, от 21.12.2020 № 78290/20/29025, от 16.09.2020 № 55713/20/29025, возбужденным судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу взыскателей денежных средств.
09 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника: <адрес>, по результатам которого установлено, что должник по данному адресу не проживает.
По ответу органа ЗАГС на запрос судебного пристава-исполнителя государственная регистрация брака с должником не производилась.
Административный истец не согласен с указанными действиями административных ответчиков на что суд отмечает следующее.
Согласно части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 33 названного закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В рассматриваемом случае, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску с целью установления имущественного положения должника и места его нахождения своевременно направлены запросы в кредитные организации о предоставлении соответствующей информации, запросы в регистрирующие органы о наличии недвижимости, запросы в органы ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником, в Пенсионный Фонд о месте работы и суммах начисленной должнику заработной платы, получение пенсии, иных социальных выплат, в миграционную службу.
В результате таких мер судебным приставом-исполнителем установлено место жительство должника и осуществлен выход по месту его жительства, где установлено отсутствие должника в месте жительства.
В связи с установленными правами должника на недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем обосновано предъявлен иск в суд в порядке гражданского судопроизводства об обращении взыскания на это имущество в счет погашения долга по исполнительному производству.
При этом, до настоящего времени начатая судебным приставом-исполнителем работа по отысканию имущества должника и места его нахождения не окончена.
Считать указанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новодвинску незаконным бездействием при совершении исполнительных действий по исполнению судебного приказа мирового судьи суда оснований не имеется.
В силу указанных норм права судебный пристав-исполнитель осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законом и вмешательство в данную деятельность не признанную незаконным бездействием недопустимо.
В связи с чем, административные исковые заявления не подлежит удовлетворению в полном объеме согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Новодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 , Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новодвинску ФИО1 по исполнительному производству № 15108/22/29025-ИП от 21.02.2022, возложении обязанности совершить исполнительные действия по исполнительному производству № 15108/22/29025-ИП от 21.02.2022 отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Белоусов А.Л.
Мотивированное решение
изготовлено 05 сентября 2022 года.