УИД 76RS0003-01-2022-001029-93

Дело № 5-320/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2022 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В., при секретаре Коломиец А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил :

07.12.2022г. в 12.00 час. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился без документов, позволяющих законно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» гражданин Республики Армения ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 28.02.2022г. с целью въезда «работа» через КПП 024 Раменское (авиа), встал на миграционный учет 23.03.2022г. по адресу: <адрес>, сроком до 28.05.2022г. 01.06.2022г. срок миграционного учета продлен по трудовому договору по адресу: <адрес>, сроком до 27.02.2023г., 08.07.2022г. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок рассмотрения заявления на получение вида на жительство – до 01.11.2022г., поданного 01.07.2022г. в УВМ УМВД России по Ярославской области. Решение о выдаче вида на жительство ФИО2 принято УМВД России по Ярославской области 01.11.2022г., однако указанный документ им не получен, срок временного пребывания истек, оснований для продления срока миграционного учета не имеется.

Таким образом, с 02.11.2022г. по настоящее время ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что впервые приехал в Россию в 2009г., последний раз 28.02.2022г. Изложенные в протоколе обстоятельства не оспаривает, в г.Ростове его сняли с учета, так как он уволился, поэтому вновь зарегистрировался в доме тещи ФИО8 С супругой познакомился в 2016г., в 2018г. зарегистрировали брак, родилось двое детей, в сентябре 2022г. развелись, но с женой помирились и продолжают жить вместе в доме тещи. В ФИО1 живут мать, отец и сестра, брат живет в Москве. В пятницу получает вид на жительство, планирует проживать с бывшей супругой и детьми, все они граждане РФ.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Деяние ФИО2 подлежит квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела (копии паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, данных АС ЦБД УИГ «Мигрант»), ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 28.02.2022г., был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 28.05.2022г., срок временного его пребывания продлевался – до 27.02.2023г. по адресу: <адрес>, откуда он был снят с учета ввиду увольнения с работы, 08.07.2022г. ФИО2 вновь поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. 01.11.2022г. срок временного пребывания его на территории Российской Федерации истек.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по настоящему делу, копиями уведомления о прибытии иностранного гражданина в Россию, миграционной карты, паспорта гражданина Р.Армения, справки УМВД России по Гаврилов-Ямскому району, а также информацией из АС ЦБД УИГ «Мигрант», объяснением ФИО2 и его показаниями в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами являются признание вины, наличие малолетних детей, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. И основное наказание, и дополнительное являются обязательными.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО2 за совершение административного правонарушения должно быть назначено только в виде административного штрафа, так как на территории России у ФИО2 имеются устойчивые семейные связи, в 2018г у него зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации, в семье родились двое детей, которые также имеют гражданство Российской Федерации. Не смотря на расторжение брака в сентябре 2022г., ФИО2 продолжает проживать с бывшей супругой и детьми одной семьей, устроился на работу, 01.11.2022г. УВМ УМВД России по Ярославской области принято решение о выдаче ему вида на жительство.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд.

Судья И.В. Белова

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

Реквизиты получателя платежа:

<данные изъяты>