Дело №2-329/2025

УИД 22RS0069-01-2024-006694-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Лучинкина С.С.

при секретаре Дудиной Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс №..., входящий в состав гаражного комплекса ПГК №42, расположенного по адресу: г.Барнаул, ///.

В обоснование исковых требований указал, что 13.04.2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на основании справки о выплате пая №5 от 05.04.2010г. ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права на гаражный бокс №..., расположенный в Потребительском гаражном кооперативе №42 по адресу: г.Барнаул, ///.

17.05.2012 на основании его заявления Главным управлением имущественных отношений Алтайского края было принято распоряжение №985 о предоставлении ему, наряду с другими членами ПГК №42, из земель населенных пунктов в аренду земельного участка для эксплуатации гаражей общей площадью 0,1835 Га, с кадастровым номером - ..., расположенного по адресу: г.Барнаул, ///.

25.05.2012 между ним и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края был заключен договор аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым ему был предоставлен во временное пользование земельный участок для эксплуатации гаражей. Срок аренды составляет 10 лет с момента подписания его сторонами.

20.10.2008г. на общем собрании ПГК №42 было принято решение о реконструкции гаража с пристройкой гаражей симметрично строению подземной части с устройством кровли над всей площадью гаражного кооператива.

В настоящее время построенные гаражи, в том числе гаражный бокс №..., принадлежащий ему, не эксплуатируется, ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию здания.

Им предпринимались попытки получить разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством гаражного бокса №..., по адресу: г.Барнаул, ///, но было отказано.

02.08.2018г. решением Ленинского районного суда г.Барнаула ему было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось нарушение противопожарных норм и правил, допущенное при реконструкции гаражного комплекса.

В настоящее время проведены работы по устранению указанных нарушений, все имеющиеся нарушения были устранены. На основании вышеизложенного, просит признать право собственности на гаражный бокс №..., входящий в состав гаражного комплекса ПГК №42, расположенного по адресу: г.Барнаул, ///.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что договор аренды земельного участка в соответствии с положениями п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок.

Истец ФИО1, ответчик Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, ответчик администрация г.Барнаула, третье лицо Потребительский гаражный кооператив №42 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку гаражный комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил. Кроме того, указали, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обращался в суд с заявлением о признании права собственности на указанный гаражный бокс.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от 02.08.2018г. ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с заключением эксперта были установлены нарушения противопожарных норм и правил, допущенное при реконструкции гаражного комплекса.

Как было установлено вышеуказанным решением и не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего дела, истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс № ... расположенный в подземной части гаражного комплекса ПГК № 42 по адресу: г.Барнаул, ///.

Указанный подземный гаражный комплекс был введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке одноэтажного подземного гаража на 37 боксов, утвержденного решением Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся № 702/1 от 20 декабря 1976г.

25 мая 2012г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и владельцами гаражных боксов, в том числе и ФИО1, (арендаторы) был заключен договор аренды № ..., согласно которому арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование сроком на 10 лет земельный участок площадью 1 835 кв.м. из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ..., по адресу: г. Барнаул, ///.

Согласно п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды № ... действует и в настоящее время.

На общем собрании членов ПГК № 42, состоявшемся 20 октября 2008г., было принято решение построить гаражи на крыше симметрично подземным боксам.

В октябре 2009г. без разрешения компетентных органов по адресу: г.Барнаул, ///, было построено 36 надземных гаражных боксов, в числе которых и гаражный бокс № ..., на который претендует истец.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения спорных отношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 1316/18 от 23 июля 2018г. самовольная реконструкция гаражного комплекса ГСК – 42, расположенного по адресу: г.Барнаул, ///, заключается в возведении надземного этажа над существовавшим ранее подземным гаражным комплексом в виде выполнения следующих работ: возведение наружных стен из газобетонных блоков с облицовкой со стороны фасадов силикатным кирпичом на цементно-песчаном растворе; возведение внутренних столбов из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе; устройство покрытия над гаражными боксами из сборных железобетонных ребристых плит, с кровлей из листов оцинкованного профилированного настила по деревянной обрешетке; устройство покрытия над проездом общего пользования (коридор) из листов оцинкованного профилированного настила по стальным фермам и прогонам; устройство перегородок из мелкоразмерных газобетонных блоков и силикатного кирпича на цементно- песчаном растворе; устройство монолитного железобетонного перекрытия в местах расположения гаражных боксов по ранее выполненному покрытию подземного этажа из сборных железобетонных панелей; устройство въезда в наземный этаж в месте расположения ранее существовавшего въезда в подземный этаж из стальных и сборных железобетонных конструкций (ширина въезда в подземный этаж на дату проведения экспертного осмотра составляет ? от ранее устроенного въезда); изменение высоты помещения эвакуационной лестницы с устройством нового эвакуационного выхода из помещений надземного этажа.

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра и выполненных графических построений, данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что исследуемый гаражный комплекс ГСК-42, расположенный по адресу: г.Барнаул, ///, в пределах допустимых погрешностей расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г.Барнаул, ///, за исключением части подземного гаражного бокса №... площадью 16,86 кв.м.

Несущие стены подземных гаражных боксов, расположенных в гаражном комплексе ГСК-42 по адресу: г.Барнаул, ///, не подвергались реконструкции, в связи с возведением наземных гаражных боксов. Усиление несущих стен и столбов подземных гаражных боксов не производилось. Несущей способности стен подземных наражных боксов с учетом нагрузки от вышерасположенных наземных гаражных боксов, расположенных по адресу: г.Барнаул, ///, достаточно.

Самовольно реконструированный гаражный комплекс, расположенный по адресу: г.Барнаул, ///, соответствует действующим градостроительным нормам и правилам; соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Также в заключение экспертов указано, что исследуемый гаражный комплекс, расположенный по адресу: г.Барнаул, ///, не соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, а именно:

- дополнительный эвакуационный путь из помещений надземного этажа выполнен из дощатого настила по стальным балкам без огнезащиты, что не соответствует п. 4.1.3, п. 4.1.4 и п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- эвакуационная лестница из подземного этажа не имеет ограждения, что не соответствует п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационной лестницы, за вычетом ширины эвакуационной площадки, составляет 0,75 м, что не соответствует п. 4.3.4 и п. 9.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что устранение выявленных нарушений противопожарных норм возникших в результате самовольной реконструкции гаражного комплекса, расположенного пор адресу: г.Барнаул, ///, возможно следующими способами:

1) нарушение норм в части использования на путях эвакуации из надземного этажа горючих материалов (дощатый настил площадки) - путем разборки данного эвакуационного выхода, а именно дощатого настила и каркаса из стальных конструкций;

2) нарушение норм в части не соответствия фактической ширины эвакуационной лестницы (0,75 м) из подземного этажа требованиям п. 4.3.4 и п. 9.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - путем разборки выполненного эвакуационного выхода из надземного этажа, а именно дощатого настила и каркаса из стальных конструкций и устройства нового выхода. При сложившейся ситуации, устройство нового выхода возможно только через один из гаражных боксов на участке с номера 59 до номера 68, расположенных в уровне надземного этажа. Для устройства выхода необходимо выкупить у собственника один из гаражных боксов, демонтировать существующие ворота и выполнить проем в наружной стене в соответствии с требованиями СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

3) нарушение норм в части отсутствия ограждения эвакуационной лестницы из подземного этажа - путем возведения стального ограждения с перилами вдоль одной из кирпичных стен, высотой не менее 1,2 м.

Нарушение противопожарных норм в части не соответствия эвакуационного выхода из надземного этажа лит. А требованиям п. 4.1.3, п. 4.1.4 и п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в случае возникновения пожара в исследуемом гаражном комплексе, расположенном по адресу: г. Барнаул, ///, может создать угрозу жизни и здоровью людей, так как пути эвакуации из надземного и подземного этажа не соответствуют требованиям противопожарных норм в части ширины эвакуационной лестницы из подземного этажа и применения горючих материалов на путях эвакуации (дощатый настил площадки) из надземного этажа.

В соответствии с проектной документацией, составленной ООО «Терцет» - исходя из обследования, выполненного второго эвакуационного выхода в гаражном комплексе по адресу: г. Барнаул, ///, по его состоянию на августа 2024 года: состояние и нормативные требования к характеристикам и параметрам устроенного второго эвакуационного выхода соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, в том числе и соответствие его п. 4.1.3, п. 4.1.4 и п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в том числе, в соответствии с п. 4.3.4, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнена не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации выполнена не менее 1м.

Таким образом, в силу п. 9.4.3 СП 1.13130.2009 с каждого этажа гаражных боксов (подземного и наземного) предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов непосредственно наружу, то есть, выполнены все обязательные требования пожарной безопасности к путям эвакуации, установленные федеральными законами и техническим регламентом в части выполнены в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности. В данном случае путем выполнения требования по путям эвакуации из помещений и устройства второго эвакуационного выхода с каждого этажа гараж-стоянки.

В соответствии со справкой от 11.11.2024, выданной председателем правления ПГК №42 – в период с 07.07.2009 (дата предоставления технического паспорта на гаражный комплекс ПГК №42) и до настоящего времени изменения в гаражном боксе №... не производились, а также какие-либо изменения в гаражный комплекс ПГК №42, кроме тех, которые были необходимы для устранения нарушений противопожарных норм и правил, также не производились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения в части противопожарных норм и правил, установленные заключением экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 1316/18 от 23 июля 2018г., в настоящее время устранены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требования ФИО1, признании за ним права собственности на гаражный бокс №..., расположенный в Потребительском гаражном кооперативе №42 по адресу: г.Барнаул, ///.

В соответствии с п. 3.2 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333, комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим на территории города функции по выдаче разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа, разрешения на ввод в эксплуатацию либо отказа в выдаче разрешений с указанием причин отказа. Комитет обращается в суд с исками о сносе самовольной постройки, принимает решение о сносе самовольной постройки на территории города Барнаула в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу будет Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула. Исковые требования к администрации г. Барнаула удовлетворению не подлежат.

Взыскание судебных расходов, понесенных в рамках судебного разрешения спора, с ответчика не производится, поскольку им не были допущены нарушения имущественных прав и законных интересов истца. Напротив, возбуждение гражданского дела и его рассмотрение в судебном порядке явилось необходимым из-за несоблюдения истцами порядка, установленного законодательством для строительства объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №..., расположенный в Потребительском гаражном кооперативе №42 по адресу: г.Барнаул, ///.

В удовлетворении требований к администрации г.Барнаула отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.

Судья: С.С.Лучинкин