Адм.дело №а-1031/22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 ноября 2022 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием адвоката ФИО8 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 Рамазан кызы к ОМВД России по Талдомскому городскому округу об оспаривании устного отказа в принятии заявления о принятии в гражданство Российской Федерации, обязании принять заявление с документами к рассмотрению, принять в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Талдомскому городскому округу об оспаривании устного отказа в принятии заявления о принятии в гражданство Российской Федерации, обязании принять заявление с документами к рассмотрению, принять в гражданство Российской Федерации.

Требования административного истца основаны на том, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, гражданином России. От данного брака у них родились дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются учащимися МОУ Вербилковской СОШ. Административный истец имеет разрешение на временное проживание, выданное ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в налоговом органе. Она с письменным заявлением обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Талдомскому городскому округу о принятии в гражданство Российской Федерации, однако ей в устной форме было отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд о признании отказа незаконным и обязании принять заявление и принять в гражданство Российской Федерации. Она трудоустроена, имеет счет в банке, состоит в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3 лет.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала и дополнила, что обращалась в ОМВД по Талдомскому городскому округу в 2021 году. Она юридически неграмотна, поэтому обратилась в суд спустя год.

Представитель административного ответчика ОМВД по Талдомскому городскому округу ФИО5 в суде пояснила, что просит отказать в удовлетворении требований, так как супруг административного истца не имеет постоянного места жительства и регистрации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании устного отказа должностного лица ОМВД России по Талдомскому городскому округу в приеме документов о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным, так как имеет все основания для получения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без соблюдения условия, установленного пунктом "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

При этом Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:

лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Положения, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с п.2 Положения, заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения N 1 - 6, 8).

В соответствии с п.3 Положения, бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

В соответствии с п.5 Положения, вместе с заявлением (приложения N 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В соответствии с п.9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО2 в июне 2021 были подготовлены перевод паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, нотариально заверенные копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей со свидетельствами о регистрации по месту жительства, нотариально заверенная копия паспорта супруга.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к начальнику ОВМ ОМВД России по Талдомскому городскому округу, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по Талдомскому городскому округу должностное лицо отказалось принять у нее документы о приеме в гражданство Российской Федерации по причине того, что ее супруг и дети сняты с регистрационного учета по месту жительства.

На указанное заявление ФИО2 дан ответ о том, что супруг заявителя ФИО6 на основании решения суда снят с регистрационного учета и в настоящее время постоянной или временной регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем в приеме документов было обоснованно отказано.

Административным ответчиком представлена копия решения Талдомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО6, ФИО4 и ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Из содержания приведенных выше норм права следует, что заявитель в целях признания его гражданином Российской Федерации обязан лично обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением, выполненным на бланке установленной формы, представив при этом соответствующие документы, подтверждающие наличие у него установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства Российской Федерации. При этом действующим законодательством предусмотрено, что заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

При этом административным истцом не представлено в суд копии бланка анкеты-заявления, который она должна была заполнить и подать с документами, перечень которых установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Как указал представитель административного ответчика, ФИО2 обращалась за консультацией.

В связи с изложенным, суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств надлежащего обращения с заявлением, форма которого установлена в приложениях N 1 - 6, 8, с предоставлением документов, подтверждающих наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства Российской Федерации, трех фотографий заявителя (размером 3x4 сантиметра), а также квитанции об оплате государственной пошлины, рассмотрение которых привело бы к принятию решения о приеме в гражданство Российской Федерации или отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание, что суду не представлено доказательств того, что ФИО2 обращалась в ОВМ ОМВД России по Талдомскому городскому округу с заявлением и документами, оформленными ненадлежащим образом, факт нарушения прав административного истца отсутствует.

Кроме того, оспариваемые действия должностного лица ОМВД по Талдомскому городскому округу по отказу в принятии документов в целях приема в гражданство Российской Федерации имели место ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд административный истец обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, при этом ходатайства о его восстановлении не заявляла. Каких-либо доказательств, с бесспорностью подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

На основании изложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска. При этом суд учитывает, что административный истец не лишена права обратиться в установленном порядке в территориальный орган внутренних дел с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации с приложением документов, перечень которых установлен Положением порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 Рамазан кызы к ОМВД России по Талдомскому городскому округу об оспаривании устного отказа в принятии заявления о принятии в гражданство Российской Федерации, обязании принять заявление с документами к рассмотрению, принять в гражданство Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 22.11.2022

Решение не вступило в законную силу