Дело № 2а-396/2023

24RS0008-01-2023-000365-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитренко Л.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой было установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Айтатский сельсовет находится гидротехническое сооружение – пруд на реке <адрес> (ГТС плотина), расположенное по адресу: <адрес>, которое эксплуатируется без утвержденной декларации безопасности гидротехнических сооружений, сведения о нем не внесены в регистре гидротехнических сооружений, отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, период, в течение которого собственникам ГТС допускалось осуществлять эксплуатацию ГТС без исполнения требований законодательства истек ДД.ММ.ГГГГ, администрация Айтатского сельсовета не привлекала представителей Ростехнадзора и его территориальных органов для участия в регулярных обследованиях ГТС. До проведения регулярного обследования ГТС, необходимо разработать и согласовать с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, на территории которого находится ГТС, расчет вероятного вреда который может быть причинен жизни здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварий ГТС, правила эксплуатации вышеуказанного ГТС, Енисейским управлением Ростехнадзора не согласовывались, сведения о проведении комплексного анализа с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, в отношении вышеуказанного ГТС в Енисейском управлении Ростехнадзора отсутствуют, работники администрации Айтатского сельсовета не проходили аттестацию по вопросам безопасности ГТС в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Неисполнение административным ответчиком обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения создает угрозу безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – пруд на реке <адрес> (ГТС плотина), расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения – пруд на реке <адрес> (ГТС плотина), расположенного по адресу: <адрес> 2 км на запад от д. Малый Кантат; провести регулярное обследование указанного гидротехнического сооружения; представить в орган надзора декларацию безопасности указанного гидротехнического сооружения, прошедшую экспертизу в установленном порядке для внесения сведений в Регистре и получения разрешения на эксплуатацию указанного гидротехнического сооружения; обеспечить прохождение работниками администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края аттестации по вопросам безопасности гидротехнического сооружения; подвергнуть указанное гидротехническое сооружение комплексному анализу с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты> административные исковые требования поддержал, обосновывал вышеизложенными доводами.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание представители третьих лиц - администрации Большемуртинского района Красноярского края, Енисейского управления Ростехнадзора, министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, к числу которых в числе прочего отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в муниципальной собственности муниципального образования Айтатский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края находится объект недвижимости – сооружение, назначение объекта недвижимости: 3 сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-плотина, протяженностью 908 метров, с кадастровым номером 24:08:0601010:169, расположенное по адресу: <адрес> год завершения строительства 1985. Государственная регистрация права собственности муниципального образования Айтатский сельсовет на указанное сооружение произведена 03 апреля 2015 года, номер регистрации 24-24/034-24/034/002/2015-917/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27 февраля 2023 года.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что администрацией Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не согласованы в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации указанного объекта недвижимости, не проведено регулярное обследование указанного гидротехнического сооружения, не представлена в орган надзора декларация безопасности указанного гидротехнического сооружения, прошедшая экспертизу в установленном порядке, не обеспечено прохождение работниками администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края аттестации по вопросам безопасности гидротехнического сооружения, не проведен комплексным анализ гидротехнического сооружения для оценки его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц администрации Айтатского сельсовета.

28 февраля 2023 года прокурором Большемуртинского района Красноярского края в адрес администрации Айтатского сельсовета было внесено представление о необходимости принятия мер по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, причин и условий им сопутствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные факты нарушений администрацией Айтатского сельсовета требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, доказательства устранения допущенных нарушений им представлены не были.

Неисполнение администрацией Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений по принятию надлежащих мер по обеспечению безопасности указанного гидротехнического сооружения создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц в связи с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по непринятию мер по обеспечению безопасности объекта недвижимости – сооружения, назначение объекта недвижимости: 3 сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-плотина, протяженностью 908 метров, с кадастровым номером 24:08:0601010:169, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации объекта недвижимости – сооружения, назначение объекта недвижимости: 3 сооружение гидротехническое, наименование объекта недвижимости: гидротехническое сооружение-плотина, протяженностью 908 метров, с кадастровым номером 24:08:0601010:169, расположенное по адресу: <адрес>; провести регулярное обследование указанного гидротехнического сооружения; представить в орган надзора декларацию безопасности указанного гидротехнического сооружения, прошедшую экспертизу в установленном порядке для внесения сведений в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию указанного гидротехнического сооружения; обеспечить прохождение работниками администрации Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края аттестации по вопросам безопасности гидротехнического сооружения; подвергнуть указанное гидротехническое сооружение комплексному анализу с оценкой его прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности; выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Дмитренко

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.