Дело № 2-1064/2022

УИД 44RS0003-01-2022-001600-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Долгодворовой Т.А., с участием ст. помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., представителя заинтересованного лица администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах Шарьинского муниципального района Костромской области, на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м. (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700, 58.319168, 45.460518).

Требования мотивированы тем, чтоКостромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Шарьинского муниципального района Костромской области. В границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в ходе проведения обследования выявлены несанкционированные свалки, расположенные на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м, (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700; 58.319168, 45.460518).Данные свалки являются стихийными и состоят, в основном, из отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, шины автомобильные и др. Ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просит возложить на администрацию Шарьинского муниципального муниципального района Костромской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах Шарьинского муниципального района Костромской области, на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м, (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700; 58.319168, 45.460518).

В судебном заседании представитель административного истца - ст. помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Вместе с тем уточнила, что поскольку погодные условия и место расположения свалки (низины, болотистые почвы) не позволяют в ранние весенние сроки ликвидировать свалку срок, в течение которого администрации Шарьинского муниципального района следует ликвидировать несанкционированную свалку следует установить до 31 мая 2023 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Шарьинского муниципального района Костромской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Административный ответчик с исковыми требованиями согласен, просил продлить срок выполнения обязанности до конца мая 2023 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Спецтранс» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Шекшемского сельского поселения Шарьинского муниципального района ФИО1 факт наличия несанкционированной свалки отходов, расположенной в границах Шарьинского муниципального района Костромской области, на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга» подтвердила. Пояснила, что свалку нужно убирать, но сделать это возможно лишь с привлечением техники.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно пп.14 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, чтоКостромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Шарьинского муниципального района.

Из справки, составленной помощником Костромского межрайонного природоохранного прокурора от 14.11.2022 года следует, что в границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в ходе проведения обследования выявлены несанкционированные свалки, расположенные на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м, (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700; 58.319168, 45.460518).Данные свалки являются стихийными и состоят, в основном, из отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, шины автомобильные и др. (л.д.7-8).

Из фототаблицы от 14.11.2022 года усматривается складирование отходов производства и потребления на несанкционированные площадки (л.д.9-13).

Данных о том, что административным ответчиком принимались меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м, (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700; 58.319168, 45.460518), не представлено.

Факт наличия несанкционированных свалок отходов, расположенных на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м не оспаривается административным ответчиком и заинтересованным лицом.

Учитывая, что срок исполнения возлагаемой обязанности до 31 мая 2023 года является достаточным для выполнения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов -удовлетворить.

Обязать администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области в срок до 31 мая 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах Шарьинского муниципального района Костромской области, на автомобильной дороге по направлению от кладбища «Заячий хутор» до турбазы «Ветлуга», очаговые навалы отходов примерной площадью не менее 30 кв.м. (координаты с Яндекс карты - 58.317801, 45.458700, 58.319168, 45.460518).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина