РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-977/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России от 13.01.2023 года о признании ФИО1 иностранным агентом и включении его в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить сведения о ФИО1 из реестра иностранных агентов.

В обоснование иска указал, что решением Минюста России от 13.01.2023 года ФИО1 признан иностранным агентом и включен в реестр иностранных агентов, сведения размещены на официальном сайте Минюста России, что затрагивает его конституционные права, возлагает дополнительные обязанности. Истец с данным распоряжением Минюста России не согласен, считает его незаконным, распоряжение принято в нарушение норм российского законодательства и международного права. Истец является журналистом, музыкальным критиком. Копия распоряжения не направлялась истцу. У минюста отсутствовали основания для принятия данного решения. Решением Минюста России затрагиваются конституционные права истца и возлагаются дополнительные обязанности. У Минюста России отсутствовали основания для принятия данного распоряжения. Данное решение Минюста России является дискриминационным, попирает принцип равенства, провозглашенный ст. 19 Конституции РФ, нарушает право на свободу слова и распространение информации, гарантированные ст. 29 Конституции РФ. Внесение истца в список агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, нарушает профессиональные права, невозможность осуществления профессиональной деятельности. Истец никогда не занимался политической деятельностью. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов, обусловлено политической мотивацией. Статус иностранного агента является унижающим достоинства истца, понижает его положение, репутацию.

Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования, изложенные в иске и письменных пояснениях на возражения ответчика, поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика фио в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2023 года № 28-р ФИО1, ...паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

17.01.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вручено адресату 09.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089380752996.

Основанием для включения ФИО1 в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации, ФИО1, ...паспортные данные, является советским и российским журналистом, музыкальным критиком, педагогом, радиоведущим, видеоблогером. С середины сентября 2014 года проживает в адрес.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ФИО1 участвует в распространении и создании сообщений и материалов для размещения на иностранных площадках, в которых дает интервью различным ютуб-каналам (преимущественно украинским), а также на каналах иностранных агентов.

В частности, на ютуб-канале «Утро Февраля», владельцем которого является фио, включенный в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации: интервью фио А.адрес: Судьба российских СМИ в странах Балтии под вопросом», в котором последний выступает против российской власти, называет действующий режим ФИО2 – Фашистским (https://www.youtube.com/watch?v=7jC3wrNEDR0);

интервью ФИО1 «В России у власти бездарный и гнусный фашизм» фио» (https://www.youtube.com/watch?v=0nw84bT5Ooo).

На ютуб-канале «ХодорковскийLIVE», владельцем которого является фио, включенный в реестр иностранных агентов, 10.02.2022 опубликовано обширное интервью ФИО1, в котором последний высказывает негативное мнение о проводимой специальной военной операции по демилитаризации и денацификации на фио (далее – СВО, специальная военная операция) фио: Удары по фио, взрыв адрес, Земфира и слова ФИО3 / Вдох-Выдох», (https://www.youtube.com/watch?v=cPcpOYWdid8).

На украинском ютуб-канале «FreeДом» по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=Nqz4hB2Zges 29.11.2022 опубликовано интервью фио А.адрес: Россияне живут такой жизнью, что умирать не жалко», в котором последний высказывается о пропаганде в Российской Федерации, а также высказывает мнение о том, что все мало-мальски соображающие мужчины призывного возраста уехали из страны или прячутся от мобилизации как могут, называет Президента Российской Федерации и его окружение Фашистами.

На украинском ютуб-канале «ГРОШИ» 30.11.2022 по электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=a7BoZrBvtys опубликовано интервью ФИО1 «Песню «Вставай, страна огромная» сейчас могут петь Украинцы – фио», в котором последний называет Президента Российской Федерации и его окружение Фашистами.

На новостном украинском канале «World With Ukraine» в социальной сети «Facebook» 20.10.2022 ФИО1 выступает против России, Президента Российской Федерации, а также проводимой на адрес специальной военной операции (https://www.facebook.com/worldwithua1/videos/529371085676604/?extid=CL-NK-UNK-UNK-AN_GK0T-GK1C&mibextid=2Rb1fB).

«Я думаю, что в мире не было человека более ненавистного всеми, чем…

Запустить несколько ракет по бункеру ФИО2, чтобы просто уничтожить эту тварь… Надо признать Россию государством террористом, ФИО2 и иже с ним – генералов, разжигателей войны, убийц и так далее – их всех признать военными преступниками… Вымести поганой метлой Российскую Федерацию как государство из ООН из СБ ООН и всех международных институтов.»;

В социальной сети «Twitter» на странице по электронным адресам:

https://twitter.com/aktroitsky/status/1576537946492006400;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1539607296904404994;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1490232267104530438;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1566804248842706945;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1564253542864637955;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1556424789958529031;

https://twitter.com/aktroitsky/status/1497471896404824072;

установлены публикации пользователя «Артемий Троицкий», представляющие собой фотографии с текстом следующего содержания:

«Пошел на … И чемоданчик прихватил»;

«Кладбище на месте детской площадки. (Рубежное, восточная фио). В 2012 году я пел на Болотной «шайку ФИО2 на нары!». Нет. Теперь только «к стенке»;

«Свежие новости: «ядерные учения РФ в феврале»; «Киев за два дня»; «70% готовности к нападению»… фио, держись. фио героиням!!»;

«Очередной Чёрный понедельник (да и все остальные дни) в РФ: НОВУЮ ГАЗЕТУ окончательно закрыли, журналисту фио дали 22 года заключения ни за что. Не сомневаюсь, что НГ скоро воскреснет, а фио реабилитируют и выпустят...»;

«Мой прогноз (50+1%): первым делом снимут Шойгу и/или ФИО4; потом общими усилиями вынесут Пахана. Но фрик-шоу будет продолжаться, в том числе отчаянными попытками договориться с Западом. … вам! И слава фио!»;

фио - слава! Миру - мир! …!»;

«А это - официальная страница ФИО5. Весь свободный мир, даже мульты, против мерзотного кремлёвского … фио!».

Кроме того, по электронному адресу https://twitter.com/aktroitsky/status/1355933058667581446 выявлен факт распространения ФИО1 сообщения иностранного средства массовой информации SIA «Medusa Project», выполняющего функции иностранного агента.

Также судом установлено, согласно сведениям, представленным Федеральной службой по финансовому мониторингу, ФИО1 с декабря 2021 года по апрель 2022 года получал финансирование от российского юридического лица АНО «РИД «Новая газета» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являющегося получателем денежных средств из иностранного источника, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в размере сумма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 13.01.2023 года № 28-р о включении в реестр иностранных агентов, и обязании исключить сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что ФИО1 является физическим лицом, находящимся под иностранным влиянием, выраженным в получении поддержки от иностранного источника, указанного в п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц аудиовизуальные сообщения и материалы о проводимой специальной военной операции, Президенте Российской Федерации, Вооруженных Силах Российской Федерации, а также участвует в создании указанных сообщений и материалов.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Принимая решение (распоряжение) о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом Россиии о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО1 направлено уведомление от 17.01.2023 № 10-4261/23 о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089380752996, указанное уведомление имеет статус «вручение адресату почтальоном 09.03.2023».

Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.

Довод административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, и необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023 года.