Решение по делу № 2А-2097/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконными бездействий должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры.

УИД: 68RS0003-01-2022-002922-46

Дело № 2а-2097/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 13003/21/68032-ИП и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование требований указали, что 30.06.2020 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 13003/21/68032-ИП от 31.01.2019, возбужденному на основании исполнительного документа от 12.12.2018, выданного мировым судьей участка № 5 Советского района г.Тамбова о взыскании задолженности в размере 3274,97 руб. с должника 7 в пользу взыскателя ООО «СААБ». При вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель Советского РОСП не направил исполнительный документ вместе с постановлением, поскольку тот не поступил в адрес ООО «СААБ». При этом начальник Советского РОСП УФССП по Тамбовской области должна была по своей инициативе отменить вынесенное ранее постановление.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, представители Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо - должник 7 в суд также не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 12.12.2018 с 7 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитным платежам в размере 3274,97 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании указанного выше исполнительного документа 31.01.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство № 3284/19/68032-ИП в отношении должника 7, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 3274,97 руб., взыскатель ООО «СААБ».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель закреплен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Права и обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в статье 12 Федерального Закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и не противоречат перечню исполнительных действий, закрепленных в статье 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов с учетом предоставленных ему Законом полномочий и по своему усмотрению вправе совершать и выбирать меры необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ), если они соответствую задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые Федеральным Законом права должника и иных лиц.

Как видно из сводки по исполнительному производству, представленной суду судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 29.01.2019 для установления имущественного положения должника 7 неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, к операторам связи, кредитные организации о наличии имущества и открытых счетов у должника.

Были полученны ответы на запросы, из которых видно, что на праве собственности транспортные средства не зарегистрированы, иного имущества, по сведениям Росреестра за должником также не числится. На имя должника открыт счет в ПАО Сбербанк России, судебным приставом-исполнителем 08.02.2019 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в счет уплаты задолженности на расчетный счет судебных приставов поступило 771,54 руб. Также судебным приставом-исполнителем от 27.02.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которое было направлено в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовской области.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях не представилось невозможным, то 30.06.2020 судебным приставом-исполнителем был вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, тогда же вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, которое было направлено в адрес взыскателя простой почтой и как указано в письменных возражениях судебного пристава-исполнителя на требования, реестр отправления простой корреспонденции не ведется.

При этом из сводки по исполнительному производству видно, что исполнительное производство в отношении должника 7 дважды оканчивалось, а именно постановлениями от 30.06.2020 и 27.09.2021, после чего данные постановления отменялись старшим судебным приставом 13.03.2021 и 28.11.2022, исполнительное производство возобновлялось, при этом судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Постановлением от 28.11.2022 г. старшего судебного пристава Советского РОСП постановление об окончании исполнительного производства от 27.09.2021 отменено, исполнительное производство возобновлено с номером 13003/21/68032-ИП, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

После чего, судебным приставом-исполнителем вновь были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что также подтверждаются представленной суду сводкой по исполнительному производству.

Указанный в части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов не является пресекательным. Кроме того, частью 8 вышеназванной Статьи установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует то, по мнению суда, требования ООО «СААБ» не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области в установленные сроки было возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, предприняты все меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, в настоящее время исполнительное производство возобновлено, также судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника 7, при этом права, свободы и законные интересы ни должника, ни взыскателя нарушены не были.

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП выразившаяся в неисполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве» по взысканию с 7 денежных средств в пользу взыскателя ООО «СААБ», то и оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействий должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 13003/21/68032-ИП и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 о признании незаконными бездействий должностных лиц Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные меры - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов