Дело № 2а-2292/2023
УИД 23RS0036-01-2023-002921-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года город Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,
при секретаре Галаевой А.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указал, что 09 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №121385/23/23039-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 15 марта 2023 года, выданного судебным участком № 23 Западного внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-34/20, вступившего в законную силу 27 марта 2023 года о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 19 643,58 рублей. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО3 фактически лишил должника права добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку Судебный пристав-исполнитель ФИО3 09 апреля 2023 года в 21:03 вынес постановление № 23039/23/363250 о возбуждении исполнительного производства №121385/23/23039-ИП в форме электронного документа и направил адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 12 апреля 2023 года указанное постановление было вручено должнику через портал «Госуслуги», что подтверждается распечаткой с портала. Так как исполнительный документ в службу судебных приставов поступил первые, то с 12 апреля 2023 года у должника возникло право в течение 5 дней (т. е. до 17 апреля 2023 года) добровольно погасить задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 9643,58 рублей, по истечении которого могут быть применены к нему меры принудительного исполнения. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 23039/23/363309 судебный пристав-исполнитель вынес 09 апреля 2023 года (в выходной день — воскресенье) в 21:05, одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства, и направил для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, должнику и взыскателю, что подтверждается распечаткой с портала «Госуслуг». Своими действиями путем непредоставления срока для добровольного исполнения и путем применения мер принудительного характера в неустановленном законом порядке, судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3 нарушил Федеральный закон № 229-ФЗ.
На основании изложенного просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения, применении мер принудительного исполнения в неустановленном законом порядке, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 23039/23/363309 и направлении его для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в неустановленном законом порядке. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО8 поддержали заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В адрес суда судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ООО «ГУК – Краснодар» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ч. 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.
Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи: создающие угрозу жизни и здоровью граждан; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе; обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче; исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 апреля 2023 года в Отдел судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист №№ по делу №2-34/20, выданный судебным участком №23 Западного внутригородского округа г.Краснодара о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «<данные изъяты>» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 19 643 рубля 58 копеек.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 09 апреля 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №121385/23/23039-ИП в отношении ФИО1
Согласно пункту 2 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 09 апреля 2023 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09 апреля 2023 года направлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 09 апреля 2023 года в 21 час. 05 мин. и получено ФИО1 12 апреля 2023 года.
Таким образом ФИО1 вплоть до 17 апреля 2023 года было предоставлено право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Однако в день вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено постановление от 09 апреля 2023 года, которым обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 19 643 рубля 58 копеек. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.1 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 09 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель
постановил:
удержание производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
По смыслу закона начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выраженные в принятии постановления об обращении взыскания на пенсию и непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа не соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и привели к нарушению прав должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.
Неправомерное обращение взыскания на пенсию должника привело к нарушению прав административного истца, поскольку ему фактически не был представлен срок для исполнения исполнительного документа до применения меры принудительного исполнения.
Также суд учитывает то обстоятельство, что административным истцом произведена оплата задолженности перед взыскателем в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований (12 апреля 2023 года), что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями о подтверждении платежей от 12 апреля 2023 года (плательщик ФИО1, получатель ООО «<данные изъяты>»). Указанные платежи включены в платежное поручение №40265364 от 13 апреля 2023 года. Указанное обстоятельство также подтверждает отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для применения в отношении должника ФИО1 мер принудительного исполнения.
Кроме того, оснований для отнесения указанных в иске обстоятельств к случаям, не терпящим отлагательства, перечень которых в ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, суд не усматривает, следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на пенсию в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (09 апреля 2023 года) нельзя признать соответствующими нормам Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Учитывая изложенное, оспариваемые действия должностного лица, выразившиеся в непредставлении административному истцу срока для добровольного исполнения исполнительного документа, нарушении предусмотренных законом применении мер принудительного исполнения и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию законными не являются, нарушают права должника, на которого возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа, поскольку ФИО1 был лишен в установленный законом срок добровольно исполнить требования, в связи с чем оснований полагать, что должник уклонялся от добровольного исполнения требований исполнительного документа не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №121385/23/23039-ИП от 09 апреля 2023 года в отношении должника ФИО1, выразившиеся в непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, незаконном применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлении его для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО9 устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.
Председательствующий –