Дело №2а-2293/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025года <адрес>
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1342 руб., пеня в размере 228,29 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 1570,29 рублей.
Административный истец в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.
Административный ответчик в судебном заседании иск не признал, указывая, что налоговой службой пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями.
С учетом надлежащего извещения административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Абзацем 1 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
В соответствии с абзацем 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно пункту 1 статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей.
По общему правилу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, налогоплательщику ФИО1, ИНН №, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, Кадастровый №, площадь: <данные изъяты>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговым органом в порядке ст. 52 НК РФ осуществлен расчет суммы налога за 2014 год, налоговым периодом является календарный год.
Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № по РБ ранее обращалась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ
Решением Орджоникидзевского райсуда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования были удовлетворены частично. Взыскана задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и пени. Требования о взыскании земельного налога и пени за ДД.ММ.ГГГГ оставлены без рассмотрения, на том основании, что налогоплательщику в связи с неуплатой земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ. не было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая документы, приобщенные к материалам дела №., в том числе требование № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14) и список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), суд не находит оснований считать, что данное отправление содержало требование №, при этом иных отправлений, соответствующих дате требования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. материалы дела не содержат, административным истцом не предоставлено.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебный приказ по делу № отменен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, административное исковое заявление могло быть подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно, административный иск направлен ДД.ММ.ГГГГ поступил в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, срок не нарушен, однако ДД.ММ.ГГГГ. иск в части взыскания земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ. был оставлен без рассмотрения, и поскольку суд оставил требования за ДД.ММ.ГГГГ. без рассмотрения в связи с не направлением требования, с целью установления нового срока для погашения задолженности, административный истец указал, в настоящем иске на повторное направление требования, однако документальное подтверждение повторного направления требования материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.
Своевременность подачи административного иска зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличие у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствующими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
В данном случае ФНС является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по оформлению процессуальных документов. Соответственно, поскольку требование в адрес административного ответчика направлено не было, при этом, с момента отмены судебного приказа, в том числе с момента вынесенного решения прошло более шести месяцев, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в том числе и в связи с не направлением в адрес налогоплательщика требования об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ поскольку материалы дела не содержат данных о направлении требования как в ДД.ММ.ГГГГ так и после вынесенного в ДД.ММ.ГГГГ решения.
Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, суд, подвергнув детальному анализу хронологию событий, обстоятельства дела, в том числе установленные судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что гражданин в отношениях с налоговой службой выступает как слабая сторона, при этом установив, что требование № направлено в адрес налогоплательщика не было, при этом с момента вынесения решения, до обращения в суд с настоящим иском прошло 1год 9 месяцев, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры и сроков взыскания обязательных платежей и санкций и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1342 руб., пени в размере 228,29 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 1570,29 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Попенова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025г.