Решение по делу № 2А-718/2025 от 06.06.2025 | Красногорский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)

Административное дело № 2а-718/2025

УИД 66RS0011-01-2025-000534-94

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 23.05.2025

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при помощнике судьи Даурцевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного запрета на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Специализированный отдел по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области обратился с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 является должником по уплате административных штрафов в сумме 40 600 рублей. В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены.

При подготовке к судебному разбирательству определением от 13.03.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено Госавтоинспекция МО МВД России «Каменск-Уральский».

Административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по последнему месту жительства.

Представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 04.09.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 131740/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 06.10.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 150899/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 18.10.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 161451/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 23.10.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 167285/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 24.10.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 168513/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 27.10.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 174515/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 06.12.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 213612/23/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 16.01.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 5938/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 09.02.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 29534/24/66068-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 14.06.2024, на основании постановления по делу об административном правонарушении № * от * о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № 121178/24/66068-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 05.03.2025 все вышеуказанные исполнительные производства в отношении должника ФИО1 объединены в сводное производство № 213612/23/66068-СД.

С копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 ознакомлена путем направления электронного письма в личный кабинет на Единый портал Госуслуг (л.д. 12-22).

В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, штрафы административным ответчиком не уплачены.

По настоящее время требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены, общая сумма задолженности, включая сумму исполнительского сбора, по состоянию на 06.03.2025 составляет 54 485 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве), сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10000 рублей, сумма задолженности по иным требованиям составляет 30000 рублей и более либо превышает 10000 рублей, но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ статья 30 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 14.2, согласно которой судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В свою очередь, статья 64 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 5, устанавливающей возможность совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установлению временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В вышеперечисленных постановлениях о возбуждении исполнительных производств, за исключением постановления от 06.12.2023 № 213612/23/66068-ИП (л.д. 34), в отношении должника по настоящему делу отсутствует предупреждение об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств совершения иных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, что все ранее принятые меры оказались неэффективными и безрезультатными, в связи с чем суд лишен возможности установить причины неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие либо отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к ФИО1 об установлении для должника временного запрета на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало