УИД: 77RS0018-02-2025-009101-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Барбашовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-823/25 по административному иску фио фио к УМВД России по адрес об обязании исключения из информационной базы записи и привлечении к уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по адрес, в котором просит обязать административного ответчика исключить запись из информационной базы данных Главного управления МВД России по адрес, в том числе в Зональном информационном центре ГУ МВД России по адрес и адрес, об осуждении фио фио Кировским районным судом адрес по п. «а» ч. 4 ст. 204 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом, а также об освобождении на основании п. 3 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летисм Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 31.03.2014 был осужден Кировским районным судом адрес по п. «а» ч. 4 ст. 204 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом. 21.05.2015 был освобожден на основании п. 3 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». 21.05.2025 (по истечении 10 лет при совершении особо тяжких преступлений) судимость была погашена. Погашение судимости - это прекращение всех правовых последствий, связанных с совершенным преступлением и отбытием наказания за него. Погашение судимости происходит автоматически по истечении срока, установленного законодательством. 27.05.2025 административный истец получил от ответчика справку № 099/309827-М о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уловного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Однако указанная справка содержит сведения о судимости, что нарушает его права в виде наличия правовых последствий, связанных с совершенным преступлением и отбытием наказания за него. 30.06.2025 административный истец подал обращение в ФКУ Главный информационно-аналитический центр через сайт МВД.РФ об исключении записи о наличии судимости из информационной базы данных в том числе Управления МВД РФ по адрес. 02.07.2025 получил ответ от указанного управления, что снятие или погашение судимости не является основанием для исключения указанной информации из банков данных МВД России. Административный истец считает, что содержащиеся в базах данных Главного управления МВД России по адрес, в том числе в Зональном информационном центре ГУ МВД России по адрес, сведения в отношении него являются негативными последствиями, которые согласно закону, устранившему преступность деяния, должны быть безоговорочно устранены уполномоченным государственным органом. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ), однако сам факт осуждения как историческое и статистическое событие не перестает существовать.

Аналогичные положения о том, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд, закреплены и в статье 53 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции).

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

К таким федеральным законам относится и Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», согласно пункту 33 части 1 статьи 13 которого полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Кроме того, в статье 17 этого же Федерального закона установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (часть 1).

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2).

Внесению в банки данных подлежит среди прочего информация о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (часть 3).

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4).

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).

Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 6).

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7).

Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует в том числе, отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В соответствие с положениями статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (подпункт 1), под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (подпункт 3).

В статье 5 названного Федерального закона закреплен принцип обработки персональных данных, предполагающий соответствие содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (часть 5).

При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных (часть 6).

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 7).

В целях реализации требований подпунктов «а», «б» пункта 1 перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 211, Приказом МВД России от 21.12.2017 N 949 утверждены Правила обработки персональных данных в системе МВД России; Порядок доступа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в помещения, в которых ведется обработка персональных данных; Правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (приложение N 3).

Подпунктами 6.4, 10.4 Правил обработки персональных данных в системе МВД России установлено, что в системе МВД России персональные данные обрабатываются в целях, в том числе предоставления (исполнения) государственных услуг (функций). Для цели обработки персональных данных, указанной в подпункте 6.4 Правил, определяется содержание персональных данных, включая сведения о судимости, в том числе снятой или погашенной, сведения о факте уголовного преследования, прекращении уголовного преследования и сведения о привлечении лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, в отношении лица, обратившегося в МВД России за получением государственных услуг.

В пункте 12 этих же Правил указано, что сроки обработки и хранения персональных данных в системе МВД России определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. Если сроки обработки и хранения персональных данных не установлены законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, то обработка и хранение персональных данных осуществляются не дольше, чем этого требуют цели их обработки и хранения.

Порядок и обеспечение функционирования государственной системы учета преступлений, регламентирован совместным Приказом Генпрокуратуры России N399, МВД России N1070, МЧС России N1021, Минюста России N253, ФСБ России N780, Минэконом развития России N353, ФСКН России N399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений», а также совместным приказом МВД России, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы безопасности российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2014 N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел российской Федерации» (далее - Наставление).

Вышеуказанное Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах).

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечения лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Централизованные учеты ведутся путем формирования картотек и автоматизированных систем (пункт 7).

Автоматизированное ведение централизованных учетов осуществляется ГИАЦ МВД России и ИЦ путем формирования интегрированного банка данных федерального уровня, интегрирования банка данных регионального уровня, а также автоматизированных информационно-поисковых систем и автоматизированных банков данных (пункт 8).

Изготовление бланков учетных документов для формирования учетов осуществляется, в том числе территориальными органами МВД России на региональном уровне (пункт 14).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, направляемых для формирования централизованных учетов, а также своевременностью передачи учетных документов в ИЦ и ГИАЦ МВД России возлагается на руководителя государственного органа (подразделения, учреждения), предоставляющего соответствующую информацию (пункт 31).Этим же совместным приказом от 12.02.2014 N89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп утверждены и Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение N1, далее - Правила формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях).

Пунктом 3 таких Правил установлено, что пофамильные учеты лиц ведутся в ГИАЦ МВД России (федеральный уровень) и в ИЦ (региональный уровень) путем формирования и ведения ручной пофамильной картотеки, а также АБД.

В подпункте 4.6 "в" Правил формирования, ведения и использования системы данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, информация о лицах и совершенных ими преступлениях указано, что на пофамильный учет ставятся лица, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращено в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения).

Согласно подпункту 7.6 этих Правил основанием для постановки на пофамильный учет является среди прочих - постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с примирением сторон.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 г. "О едином учете преступлений" также установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Справка о наличии (отсутствии) судимости изготавливается в соответствии с требованиями Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги но выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 27 сентября 2019 года № 6601.

Согласно п. 76.4 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на адрес" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:

истечение сроков давности уголовного преследования;

вследствие акта об амнистии;

примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения); вследствие изменения обстановки;

в связи с деятельным раскаянием;

в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности);

в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;

в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;

в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

отказ суда в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию;

в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: «Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется».

В судебном заседании установлено, что в соответствии с адрес регламента при поступлении заявления, в отношении гр. фио, ...паспортные данные, осуществлены проверки по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по паспортные данные, месту жительства (месту пребывания) на адрес - ИЦ УМВД России по адрес, ИЦ УМВД России по адрес.

В результате проверки по оперативно-справочным учетам информационных подразделений МВД России получены сведения, об осуждении фио, ...паспортные данные, в 31.03.2014 года приговором Кировского районного суда адрес па основании совершения преступления, предусмотренного п. «а» ч.4 ст. 204 УК РФ сроком на 2 года 2 месяца л/свободы, со штрафом. 21.05.2015 года освобожден на основании п. 3 Постановления Государственной Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии» от 24.05.2015 г.

В результате вышеуказанные сведения внесены в соответствующую графу справки о наличии (отсутствии) судимости, которые указаны в справках от 27.05.2025 № 099/309827-М, соответственно. Информация в указанных справках о наличии (отсутствии) судимости соответствует информации, содержащейся в базе данных.

Информация уголовного преследования в отношении фио, внесена в базу ФКУ ГИАЦ МВД России- УМВД России по адрес, на основании приговора Кировского районного суда адрес от 31.03.2014 года.

Справка была выдана в соответствии с Административным регламентом МВД России, утвержденным приказом МВД России от 27.09.2019 № 660. Данный Регламент предписывает отражать в справке сведения, имеющиеся в учетных документах, включая факт осуждения, вид и срок наказания, а также основание освобождения.

При этом суд учитывает, что сам по себе факт отражения в справке погашенной судимости не создает для истца новых негативных правовых последствий, поскольку справка лишь констатирует имевший место в прошлом юридический факт, учет которого ведется в установленном порядке.

Довод административного истца о том, что хранение информации о погашенной судимости является сохранением «негативных последствий», суд находит несостоятельным. Правовые последствия судимости, перечисленные в уголовном и ином законодательстве (например, влияние на рецидив, ограничение на занятие определенных должностей), с момента погашения судимости прекращаются. Хранение же информации в учетных базах правоохранительных органов имеет иную цель: обеспечение их деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, ведению статистики, идентификации личности. Эта информация не является общедоступной и предоставляется строго определенному законом кругу лиц и государственных органов.

Таким образом, хранение в информационных базах и предоставление в справке сведений об осуждении фио, судимость по которому погашена, осуществлены в рамках действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих учетную деятельность МВД России, и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Оснований для удовлетворения заявленных требований и обязания ответчика исключить указанные сведения из баз данных не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске фио фио к УМВД России по адрес об обязании исключения из информационной базы записи и привлечении к уголовной ответственности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года