Дело № 2а-1117/2023
УИД 50RS0050-01-2023-001359-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ООО «АФК» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
В Шатурское РОСП ГУФССП России по Московской области предъявлен исполнительный документ № от 28.10.2019 о взыскании задолженности с ФИО2
06.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должник достигла пенсионного возраста и с 13.07.2016 является получателем пенсии.
По состоянию на 25.05.2023 задолженность по исполнительному производству не погашена и составляет 96 236,03 руб.
Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, не применяет меры принудительного исполнения, в том числе не обращает взыскание на пенсию должника, соответствующее постановление в адрес взыскателя не поступало.
Судебным приставом-исполнителем не совершены исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения в объеме, достаточном для исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к длительному нарушению законных прав и интересов взыскателя, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа.
Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, в частности, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления.
Определением суда от 01.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО3
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо начальник Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
06.04.2023 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 96 296,40 руб. (л.д. 41, 43-47).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.
Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника ФИО2, адреса ее места жительства, сведений о доходах и денежных счетах, находящемся в собственности недвижимом имуществе, транспортных средствах, направлены запросы операторам связи, в орган миграционного учета, Росреестр, налоговую службу и кредитные организации, а также в Пенсионный фонд (о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии).
По сведениям реестра информации, поступившей по запросам судебного пристава-исполнителя, по состоянию на 17.05.2023 установлены принадлежащие ФИО2 денежные счета в кредитных организациях.
31.05.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении должнику выезда из Российской Федерации до 30.11.2023 (л.д. 52а-52б).
Постановлением от 28.06.2023 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, взыскания по исполнительному производству не осуществлялись (л.д. 53).
Принятые процессуальные документы были направлены сторонам исполнительного производства посредством портала государственных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения среди прочего является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2 ст. 70 Закона).
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
При наличии информации об открытых в кредитных организациях на имя должника счетах, судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО2
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства должника с целью установления иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также не получены ответы на запросы о доходах должника в Пенсионный фонд (о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии) от 07.04.2023 и 15.05.2023, при том, что достижение гражданином пенсионного возраста не является безусловным основанием полагать, что ему назначена страховая либо социальная пенсия, и на нее может быть обращено взыскание.
Предпринятые должностным лицом в рамках исполнительного производства действия носят формальный характер, их объем крайне ограничен и не направлен на создание условий для фактического исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о незаконном бездействии, что, учитывая принятие судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства, нарушает права взыскателя на получение исполнения по судебному акту в разумные сроки.
Как следует из реестра почтовых отправлений от 03.08.2023 постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю (л.д. 68).
Согласно ч. 5 ст. 46 Закона в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не принятии в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.04.2023 мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа от 28.10.2019 №.
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» об обязании судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, в частности, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию соответствующего постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова