Дело №
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИФИО1
<адрес> 28 декабря 2023 года
Байсангуровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Бошаевой Л.Л.,
с участием истца - помощника прокурора <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах публично-правового образования – <адрес> «<адрес>» Чеченской Республики, к ХабилаевуАсланбекуКаимовичу о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах публично-правового образования – <адрес> «<адрес>» Чеченской Республики с исковыми требованиями к ХабилаевуАсланбекуКаимовичу о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления требований земельного законодательства установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Проверкой установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг состоял в должности руководителя администрации поселка Гикало муниципального образования «<адрес> «<адрес>», в связи, с чем был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, в обязанности которого, в том числе входило утверждение выписок из похозяйственных книг. В настоящее время <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» носит название – п. им. Ж. Элиханова.
Установлено, что всентября 2020 г. в возглавляемую ФИО3 администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» обратился ранее ему знакомый житель <адрес> ФИО7 с просьбой о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, б/н, после чего у ФИО3, осведомленного об отсутствии какой-либо записи в похозяйственной книге о наличии у ФИО7А.К. земельного участка, как и самой книги, закладки за 1997-2001 годы, относительно земельного участка выделенного и принадлежащего ФИО7А.К.
Стремясь извлечь выгоду неимущественного характера и с целью создания о себе хорошего мнения у руководителя мэрии <адрес> и жителей <адрес> в решении служебных вопросов и улучшения положения дел в возглавляемой им администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» в части своевременного выполнения протокольного поручения Главы Чеченской Республики по оперативной регистрации всех земельных участков в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР.
Находясь у себя на рабочем месте по адресу: ЧР, <адрес>, п. им. Ж. Элиханова, <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ составил на компьютере выписку из похозяйственной книги закладки за 1997-2001 годы о наличии у ФИО7А.К. права на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, б/н, общей площадью 800 кв.м., после чего распечатал ее на принтере, осознавая общественно- опасных последствий, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для придания законности составленной им ранее вышеуказанной выписки из похозяйственной книги незаконно утвердил своей подписью и оттиском гербовой печати администрации официальный документ – выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», тем самым внеся заведомо несоответствующие действительности сведения о том, что согласно записи в похозяйственной книге № (закладка книг 1997-2001г.г.), ФИО7А.К. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, при этом в ходе проверки установлено, что закладка похозяйственных книг 1997-2001 г.г. по п. им. Ж. Элиханова не имеется.
По данному факту в отношении ФИО3, Октябрьским районным судом <адрес> вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время вступил в законную силу.
Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО7А.К. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании – прекращению.
Просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7А.К. права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, б/н, выданную администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>»;
Истец – помощник прокурора <адрес> ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным выше.
Ответчик ФИО7А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.
Третьи лица - представители Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР и Администрации п. им. Элиханова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 233 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, истец не возражает против вынесения заочного решения по делу.
Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В силу ст.13 ГК РФненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до 09.11.2001г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
На основании ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.
Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.
Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.
Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем статьей 7 Федерального закона №137-ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.
В судебном заседании установлено, что выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО7 является подложной, так как похозяйственной книги № закладки 1997-2001г. п. им. Ж. Элиханова (<адрес>) не имеется. Оснований для внесения записи в похозяйственную книгу также не имеется, что подтверждается приговором Байсангуровского районного суда <адрес>.
В соответствии со ст. 333.37Налогового Кодекса РФ, прокурор района освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах публично-правового образования – <адрес> «<адрес>» Чеченской Республики, к ХабилаевуАсланбекуКаимовичу о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными, удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ХабилаеваАсланбекаКаимовичаправа на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, б/н, выданную администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>».
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Байсангуровский районный суд <адрес> в течение 7 (семи) дней с момента получения копии настоящего решения
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Байсангуровский районный суд <адрес> в течение одного месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.
Председательствующий судья: Л.Л. Бошаева