РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда <адрес> Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя ООО «Магма ХД» по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу директора ООО «Магма ХД» ФИО1 на постановление № от 22 мая 2023 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Магма ХД»,

установил:

постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО4 от 22 мая 2023 года ООО «Магма ХД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, директор ООО «Магма ХД» ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление изменить, вменяемые ООО «Магма ХД» действия переквалифицировать с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Автор жалобы указывает, что при квалификации действий ООО «Магма ХД», административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов. Вместе с тем, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Перевозимый груз является делимым (колбасная продукция), он мог без потери потребительских свойств или без риска его повреждения разделен на две и более части.

При указанных обстоятельствах, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно.

Отсутствие специального разрешения является одним из составляющих диспозицией и объективной стороной правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, специальное разрешение на движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства, перевозящего делимый груз, не могло быть получено владельцем этого транспортного средства в силу закона. В этой связи невозможно говорить о наличии вины собственника транспортного средства в движении тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом с превышением установленных осевых нагрузок без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения.

Представитель заявителя ООО «Магма ХД» по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. Дополнив, что в случае, если суд придет к выводу об отказе в удовлетворении жалобы с переквалификацией действий Общества с ч. 2 на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, для юридических лиц. Поскольку у Общества по состоянию на 01.06.2023 года имеется ссудная задолженность в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными договорами залога и поручительства по которым выступает ООО «Магма ХД».

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Судья, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Магма ХД», как собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 15 мая 2023 года в 12:19:42 на км 7+540 а/д Тула-Белев допустило перевозку без специального разрешения тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 11.15% (1.115т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.115т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства " Система дорожная весового и габаритного контроля", имеющего функции фотовидеосъемки, актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 15 мая 2023 года, проверкой весогабаритных параметров АТС, информацией об отсутствии специального разрешения.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину собственника транспортного средства ООО «Магма ХД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина.

Факт движения принадлежащего ООО «Магма ХД» тяжеловесного транспортного средства, с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, подтверждается представленными доказательствами и заявителем не оспаривается, поэтому выводы о наличии в действиях ООО «Магма ХД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются верными.

Приведенные в жалобе доводы о том, что предъявленное правонарушение квалифицировано неверно, перевозимый груз является делимым и для его перевозки, с превышением допустимых нагрузок на ось тяжеловесного транспортного средства, не требуется получения специального разрешения, являются несостоятельными.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожное покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожного покрытия.

Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена, доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «Магма ХД» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы заявителя о снижении размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

В соответствии с представленными юридическим лицом доказательствами, ссудная задолженность ООО «Магма ХД» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

С целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав юридического лица, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение в условиях санкций, объявленных Российской Федерации, - суд признает наличие по делу исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, постановление № от 22 мая 2023 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Магма ХД», подлежат изменению, назначенное ООО «Магма ХД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. подлежит снижению до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3.2 ст. 4.1, ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора ООО «Магма ХД» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление № от 22 мая 2023 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Магма ХД» изменить, снизить размер административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Никишин