к делу № 5-69/2025
УИД 23RS0033-01-2025-000805-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Мостовской 16.06.2025
Судья Мостовского районного суда Краснодарского края Немчинов Ю.А.,
рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал в отношении заместителя главы муниципального образования Мостовский район ФИО1, <персональные данные>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь заместителем главы муниципального образования Мостовский район, по состоянию на 00 ч. 00 мин. 01.01.2025 по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, что повлекло неисполнение п. 4.3.3 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 15.12.2023 № 201-829-2023-03633000-108, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, пп. 3 п. 11 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании, выразившееся в не достижении установленного значения результата «Количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту: «Капитальный ремонт спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>- 1 единица в 2024 году», в связи, с чем нарушены условия расходования предоставленных бюджетных средств.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельство совершения административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края <П.В.В.> в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, указанные в протоколе поддерживает, считает вину установленной и доказанной.
Факт совершения административного правонарушения совершенного ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 114-П/2025 от 27.05.2025, заключением контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» за 2024 год; порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края; соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края № 201-829-2023-03633000-108 от 15.12.2023; дополнительным соглашением № 201-829-2023-03633000-108/1 от 27.04.2024; дополнительным соглашением № 1 от 21.11.2024; электронным контрактом; дополнительным соглашением № 2 от 27.11.2024; дополнительным соглашением № 3 от 31.01.2025; дополнительным соглашением № 4 от 11.02.2025; дополнительным соглашением № 5 от 11.02.2025; дополнительным соглашением № 6 от 13.02.2025; дополнительным соглашением № 7 от 25.02.2025; отчетом на 01.01.2025 о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на 01.01.2025; решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.03.2025; должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Мостовский район; распоряжением № 628-л от 25.12.2023.
Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Пунктом 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к нормированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта рф.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 112.9 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила № 1129).
Согласно абзацу второму п. 3 Правил № 1129 в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарсокого края от 12.10.2015 № 962 утвержден «Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с капитальным ремонтом муниципальных спортивных объектов, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании» (далее - Порядок 2.1.2).
Согласно абзацу третьему п. 3 ст. 139 БК РФ и пп. 3 п. 11 Порядка 2.1.2, следует, что условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятия 2.1.2 госпрограммы, министерством физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - Министерство) заключено соглашение с администрацией муниципального образования Мостовский район (далее - Администрация) о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 15.12.2023 № 201-829-2023-03633000- 108 (далее - Соглашение).
В соответствии с п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Ростовский район на финансовое обеспечение расходного обязательства "муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2024 году 20 244 500,0 рублей. Исходя из уровня софинансирования размер краевой субсидии составляет 18220000,0 рублей.
Согласно п. 1.1 и п. 1.2 Соглашения субсидия предоставляется муниципальному образованию Мостовский район для выполнения капитального ремонта муниципальных спортивных объектов в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании.
В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения, Администрация обязана обеспечить достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 2 к Соглашению - количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту: «Капитальный ремонт спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес> - 1 ед. в 2024 году» (то есть по 31.12.2024).
В целях исполнения Соглашения отделом по физической культуре и спорту Администрации заключен контракт от 05.08.2024 № 2 с ООО «ФАВОРИТ» на выполнение работ по капитальному ремонту вышеуказанного объекта на сумму 19637165,00 рублей со сроком его исполнения по 11.12.2024.
В свою очередь, капитальный ремонт спортивной школы в установленный контрактом срок не завершен, значение результата использования субсидии Администрацией в 2024 году не выполнено - количество муниципальных спортивных объектов, по которым завершены работы по капитальному ремонту составило 0 единиц (при плановом значении 1 единица). Указанный факт подтверждается отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на 01.01.2025, который Администрацией на основании п. 4.3.4 Соглашения представлен в Министерство письмом от 09.01.2025 № 28-4/25.
В связи с допустившими подрядной организацией нарушениями на основании решения от 25.03.2025 контракт от 05.08.2024 № 2 расторгнут Администрацией в одностороннем порядке.
Согласно распоряжению Администрации от 02.11.2023 № 485-л «О назначении ФИО1» с 02.11.2023 заместителем главы муниципального образования Мостовский район является ФИО1.
Пунктом 1.2 трудового договора от 02.11.2023 № 367 установлено, что ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы муниципального образования Мостовский район в соответствии с должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Мостовский район, утвержденной постановлением Администрации от 23.08.2018 № 874 (далее - должностная инструкция).
В соответствии с п. 3.19 должностной инструкции ФИО1 обязуется точно и в срок выполнять поручения своего руководителя.
Согласно распоряжению Администрации от 25.12.2023 № 628-л «О назначении ФИО1 ответственным за исполнение соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 15 декабря 2023 г. № 201-829-2023-03633000-108» персональная ответственность за исполнение условий Соглашения, в том числе в части достижения результата, связанного с выполнением капитального ремонта спортивной школы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Псебай, ул. Мичурина, 87», возложена на заместителя главы муниципального образования Мостовский район ФИО1
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, имущественное положение, характер совершённого им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9. КоАП РФ, не имеется.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность ФИО1 имеющего доход в виде заработной платы, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <персональные данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Назначить ФИО1 административное наказание в виде, административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Копию постановления направить в контрольно-счетную палату Краснодарского края, для сведения.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата краснодарского края л/с <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар ИНН <***>, КПП 230901001, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, БИК ТОФК 010349101, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880443287710000000001.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Немчинов