Дело № 2а-2344/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Кощеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, заместителю руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, заместителю руководителя УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности, мотивировав тем, что в ОСП по ... на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа от **.**,** № **, выданного мировым судьей СУ№... о взыскании с должника ФИО5 алиментов в пользу взыскателя ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка. Задолженность по алиментам на ребенка составляет 1131805,45 руб. По информации ОСП должник находится в исполнительном розыске, с ним общается его родная сестра ФИО7, с которой созванивался дознаватель в рамках материала проверки КУСП № ** от **.**,**, сестра пояснила, что ФИО3 проживает с сожительницей в ..., работает в ..., адреса не назвала. Сама она также лично встретила ФИО5 в ..., который сообщил, что платить алименты не собирается, место работы и адрес не назвал. В связи с тем, что должник находится в исполнительном розыске, пристав не может выполнить ряд исполнительных действий, дознаватель отказывает в возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ в отношении ФИО5 Должник не скрывается, выходит на связь с сестрой, управляет авто, однако должностными лицами ОСП не предпринимается мер по его обнаружению и привлечению его к ответственности. При этом в последнем полученном постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от **.**,** заместитель главного судебного пристава УФССП по ...-Кузбассу указывает, что установить личность ФИО8 и выяснить ее адрес пристав, осуществляющий розыск не может, так как данная гражданка не является стороной исполнительного производства. У родной сестры должника точную информацию о должнике никто не выяснял. В рамках розыскного дела осуществляются лишь запросы в организации и государственные учреждения, которые не дают результата. Сотрудники ОВД к розыску не привлечены, взаимодействие между должностными лицами ОСП и ОВД нет. При этом должник продолжает проживать в ..., не чувствует со стороны ОСП никаких административных мер и ответственности, соответственно, алименты не уплачивает. Работает, зарабатывает и обеспечивает нужды свои и своей сожительницы, ребенка не содержит, участия в его жизни не принимает.

**.**,** административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району г. Кемерово были направлены заявления о выполнении исполнительных действий. Срок установленный законом для исполнения требований истек **.**,**. В ответ она получила лишь неинформативные отписки не подтвержденные документами о фактическом исполнении заявленных требований.

Об исполнительном розыске она узнала лишь из постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, которое получила **.**,**. В ее адрес своевременно не направлены постановление об исполнительном розыске, о заведении розыскного дела, иные документы в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по организации и производству розыска в ФССП, изданные Минюст в письме от **.**,** № **(она лишь получила постановление об исполнительном розыске и обзорную справку от **.**,** вместе с постановлением об отказе в удовлетворении жалобы **.**,**).

**.**,** в адрес ОСП направлена жалоба на бездействие пристава и должностных лиц, осуществляющих розыск, ответ на которую в порядке ст. 126-127 закона «Об исполнительном производстве» она так и не получила. Лишь **.**,** она получила постановления, датированные **.**,**, **.**,**, в одном из которых указывается, что осуществлен выход по адресу должника, дверь никто не открыл. При этом не ясно по какому именно адресу совершил выход пристав, она называла несколько адресов. В том числе приставу и дознавателю известно, что должник проживает с сожительницей, однако личность и точный адрес сожительницы должника ФИО8 не установлен, не установлено место трудоустройство должника в .... Возникают сомнения в действительности совершенного исполнительного действия, акт выхода с подписью понятых не представлен, соседи не опрошены. Лишь **.**,** она получила 2 постановления о расчете задолженности от **.**,**, **.**,** с отдельными расчетами за период**.**,**

Расчет задолженности неполный - сведений о долге с даты возбуждения исполнительного производства (то есть с 2014 года) нет. На каком основании судебный пристав не рассчитал период с **.**,** гг. не ясно. В связи с чем она лишена права обратиться в суд с иском о взыскании неустойки по алиментам, так как расчет неустойки обязана делать по каждому месяцу исходя из расчета задолженности, подготовленного судебным приставом. **.**,** в адрес ОСП она направила новое заявление о проведении комплекса розыскных мероприятий, предоставлении копий документов из розыскного дела. Заявление принято в канцелярии ОСП, однако ответ и документы она так и не получила. Требования ст.ст. 62,65 закона №229-ФЗ, п. 3.3-3.8 Методических рекомендаций Минюст от **.**,** № ** должностными лицами ОСП (пристав-исполнитель, пристав, осуществляющий розыск) не соблюдаются; взаимодействие с сотрудниками ОВД по розыску должника на основании Приказа Минюста и МВД от **.**,** № ** не осуществляется.

**.**,** в УФССП по ... направлена очередная жалоба в порядке подчиненности, ответ на нее она получила **.**,** в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы от **.**,** за подписью заместителя руководителя УФССП - ФИО10, которое является противоречивым, незаконным и необоснованным. В постановлении от **.**,** указано, что проверены адреса должника: ...; ...Б-66, ...Б-55. Однако соседи, родственники не опрошены, акты выхода по адресам не представлены, адрес сестры должника ФИО6 не проверен, она не опрошена надлежащим образом, сотовый телефон должника у нее не истребован. В связи с тем, что сведений о реальном опросе соседей и родственников нет, предполагает, что выходы не осуществлялись.

В постановлении от **.**,** указано, что ФИО3 привлекался к административной ответственности **.**,**, назначены обязательные работы в течение 10 часов. Однако сведений об отработке работ не предоставлено, пристав-исполнитель своевременно не выполнил требования ст. 109.2 закона «Об исполнительном производстве», должник не привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление от **.**,** содержит недостоверные ложные сведения об отправке ей ответа по жалобе в порядке подчиненности, однако никакого ответа она не получала до настоящего времени.

Обзорную справку по розыскному делу от **.**,** она также увидела впервые **.**,** которую ей направили электронным письмом вместе с постановлением от **.**,**.

Считает, что судебные приставы-исполнители никаких фактических мер по исполнению решения суда не принимают, ограничиваясь минимальными мерами в рамках исполнительного производства. В добровольном порядке должник ФИО3 требования по исполнительному листу не исполняет, чувствует полную безнаказанность и отсутствие каких-либо ограничений и административных мер со стороны судебных приставов.

Просит признать незаконным бездействие СПИ ОСП по ... УФССП России по ... – Кузбассу, обязать СПИ ОСП по ... УФССП по ...-Кузбассу, а также пристава, осуществляющего розыск должника ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, признать незаконным бездействие начальника ОСП по ... УФССП по ...-Кузбассу, признать незаконным постановление, вынесенное заместителем руководителя ГУФССП по ...-Кузбассу от **.**,**.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики, представители административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 12 ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий СПИ суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия закону,

-нарушение данным действием законных прав и интересов истца.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от **.**,** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что **.**,** СПИ ОСП по ..., на основании исполнительного документа № ** от **.**,**, выданного мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ..., предмет исполнения алименты на содержание детей в размере 1/4 доли дохода должника ежемесячно в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО12 Яны ФИО4, возбуждено исполнительное производство № **-ИП (том 1 л.д.91-93, том 2 л.д.13-14).

Из актов о наложении ареста (описи имущества) от **.**,**, от февраля 2017 года следует, что на имущество ФИО3, а именно сотовый телефон Nokia 6300, стоимостью 200 рублей, на сотовый телефон Samsung, стоимостью 2000 рублей, наложены аресты (том 2 л.17-18,32-34).

В рамках исполнительного производства с ФИО3 неоднократно были отобраны объяснения, он был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов (том 2 л.д.19-20,23,28-30,37-38,40-43,49,56,59,65-67).

СПИ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (том 2 л.д.26-27,89-90).

За уклонение ФИО3 от явки выносились постановления СПИ о приводе должника, осуществлялись СПИ выходы по месту жительства должника.

Согласно рапортов, актов ФИО3 по адресам ... ... не проживает, были оставлены повестки, опрошены мать, сестра, соседи, сожительница, удалось установить номер ФИО3 ( том 1 л.д.101-103, том 2 л.д.35,5,60-62,64,75, 79-82,103).

В отношении ФИО3 СПИ ОСП по ... составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 1 КРФ об АП, по ч.1 ст.6.35 1 КРФ об АП и ч.1 ст.17.14 КРФ обАП, постановлениями мирового судьи Ленинского судебного района ... ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35.1 КОАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ (том 2 л.д.44-45,50,54,57-58,72,74).

**.**,**, **.**,**, **.**,** СПИ ОСП по ... вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО3, о заведении розыскного дела, постановление направлено в адрес взыскателя **.**,** ( том 1 л.д.16, том 2 л.д.48,52-53,63, 85-87,195-196).

<данные изъяты>

В соответствии с планом розыскных мероприятий осуществлен поиск информации о должнике в сети «Интернет», на ресурсах «Одноклассники», «В Контакте», «Фэйсбук», «Мой Мир». Обнаружено 3 (три) страницы должника на ресурсе «ОК», посещения 2013-2014гг., 2 (две) страницы на ресурсе «ВК». Последнее посещение одной – 2018г., второй – 24.07.2022г. В ходе розыскных мероприятий, со слов бывшего работодателя разыскиваемого, ФИО3 характеризуется как асоциальная личность, склонная к злоупотреблению наркотическими средствами, был уволен за воровство. Розыскное дело находится в исполнении, место нахождение должника мерами исполнительного розыска установить не удалось. Какого либо движимого имущества за должником не числится. Сведений о перечислениях в ПФ России с полученных вознаграждений и заработной платы должника, сделанных работодателем не поступало. (том 1 л.д.40,166,169-173, том 2 л.д.68, 100-101).

**.**,** ФИО5 выдано предупреждение, согласно которого он в срок до **.**,** обязуется принять меры к погашению имеющейся задолженности по алиментам, к трудоустройству (том 2 л.д.69-70).

С целью установления движимого и недвижимого имущества должника, расчетных счетов, вкладов, и иного имущества, СПИ ОСП по ... в период с **.**,** по настоящий период направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, нотариусу и т.д. Согласно полученным ответам за должником недвижимое имущество, транспортные средства не зарегистрированы, в качестве безработного не зарегистрирован, свидетельств о праве на наследство не выдавалось (том 1 л.д.106-129, 131-165, 174-186, том 2 л.д.76-77,88,99,107-120).

В рамках розыскного дела, исполнительного производства осуществлялись вызовы по номеру телефона должника. Должник пояснил, что находится за пределами ..., пообещал появиться в ... (том 1 л.д.130,167-168, т.2 л.д.78).

**.**,** СПИ вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения (том 2 л.д.102).

На заявления ФИО9 о запрете свершения регистрационных действий, об осуществлении мероприятий в отношении должника, запросе информации, совершении выходов, привлечении к административной/уголовной ответственности, установлении ограничения на выезд и т.д. СПИ, в установленные ФЗ сроки, вынесены постановления, даны развернутые ответы о ходе исполнительного производства (том 1 л.д.13-14,17,19-21,26-35,37-38, том2 л.д.95-98,123-135,139-141,143-179,193-202, 204).

**.**,** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО9 на бездействие СПИ ОСП по ..., постановление, действие СПИ ОСП по ... признаны законными, постановление направлено административному истцу **.**,** года(том 2 л.д.181-183).

На жалобу ФИО9, поданную в порядке подчиненности на бездействия СПИ ОСП по ..., **.**,** заместителем руководителя ГУФССП России по ... – Кузбассу вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, постановление направлено административному истцу **.**,** года(том 1 л.д.9-12,22-25,36-37, том 2 л.д.184-189).

**.**,** СПИ по розыску в отдел полиции «Ленинский» УМВД России по ... направлен запрос о правовой помощи в котором СПИ просит предоставить сведения из интегрированного банка данных регионального уровня «ИБД-Р» (оперативно –справочная карточка - ОСК), справку на физическое лицо (источник СООП – «Сервис обеспечения охраны общественного порядка», введенного в эксплуатацию в соответствии с приказом № ** МВД России от **.**,**), сведения из ПТК «Розыск - Магистраль» в отношении разыскиваемого должника (том 2 л.д.190-191).

**.**,** СПИ ОСП по ... вынесено и вручено взыскателю в ходе судебного разбирательства постановление о расчете задолженности по алиментам начиная с апреля 2014 года по сентябрь 2022 года (том 2 л.д.104-106, 208-210).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебными приставами-исполнителями были совершены необходимый объем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца не установлена судом, отсутствие результата исполнения решения суда не является основанием для удовлетворения требований.

С учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, суд находит неубедительными доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Однако, с учетом, что судом установлено, что **.**,** административный истец обратилась с заявлением о помесячном расчете задолженности по алиментам с даты возбуждения исполнительного производства(с апреля 2014 года), заявление ФИО9 по существу своевременно рассмотрено не было, постановление о расчете задолженности по алиментам с даты возбуждения исполнительного производства вынесено СПИ **.**,**, суд считает возможном административные исковые требования в указанной части удовлетворить и признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ... - Кузбассу ФИО2 выразившееся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с даты возбуждения исполнительного производства.

Что же касается требований истца о признании незаконными бездействие начальника ОСП по ... УФССП по ...-Кузбассу, о признании незаконным постановления заместителя руководителя ГУ ФССП России по ...-Кузбассу от **.**,**, то данные требования не подлежат удовлетворению. Судом установлено, что жалобы административного истца рассмотрены, в установленные сроки дан обоснованный ответ, постановление принято в пределах предоставленных законом полномочий, оспариваемое постановление соответствует закону, имеющиеся в деле доказательства подтверждают обоснованность принятия заместителем начальника УФССП постановления об отказе в удовлетворении заявления(жалобы) административного истца, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущены.

Согласно ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что судом с необходимой достоверностью не установлено, когда взыскателю стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО11 выразившееся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с даты возбуждения исполнительного производства, в остальной части в иске- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено 30.11.2022 года.