Дело № 2-214/1 (2025 года)

32RS0018-01-2025-000320-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ганжур Ж.Н.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес>, Красногорское РАЙПО о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Красногорское РАЙПО о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, предоставлении дополнительного ежегодного отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление как работающему в зоне проживания с правом на отселение.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> Красногорского <адрес> Брянской <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> Брянской <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <адрес>, территория данного населенного пункта относилась к зоне отселения. В настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в Красногорское РАЙПО (работа протекает в п.г.т Красная Гора Брянской <адрес> - зоне проживания с правом на отселение). При обращении к ответчику- в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес> ему отказано в выплате и предоставлении компенсаций льгот в полном объеме в связи с отсутствием регистрации в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, а работодатель предоставил за 2025 год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 7 календарных дней. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и работает на территории зоны проживания с правом на отселение, поэтому имеет право на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п.1, 2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 год по 1 декабря 1995 года, предусмотренных п. 1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2025 года и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ему эти компенсации и льготы с 01 января 2025 года полном объеме. Обязать Красногорское РАЙПО предоставлять ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в установленном размере согласно п.1 ч.1 ст. 18 названного Закона с 01 января 2017 года.

3 декабря 2025 года истец уточнил свои требования и просил суд по основаниям, указанным в исковом заявлении, признать за ним право на получение льгот и компенсаций в соответствии с п.2,3 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ему данные выплаты с 01 октября 2025 года, обязать ответчика Красногорское РАЙПО предоставлять ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с 01 января 2026 года.

Истец ФИО1, ответчики (их представители) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Красногорское РАЙПО, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (в лице его представителя ФИО2), возражал об удовлетворении требований истца, поскольку истец является вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ответчик Красногорское РАЙПО причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года – 7 календарных дней п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб., со 2 декабря 1995 год – в размере 50 руб..

Согласно паспорту 15 06 № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>

Из справки администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения серии АИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован в п.г.т Красная Гора Красногорского <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания с правом на отселение, является постоянно проживающим в данной зоне.

Из справки Яловской сельской администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес> Красногорского <адрес> Брянской <адрес> в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» в <адрес> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> Брянской <адрес>.

Из удостоверения серии АИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской <адрес> следует, что ФИО1 является проживавшим в зоне отселения <адрес> Красногорского <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии трудовой книжки, вкладыша в трудовую книжку ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Красногорское РАЙПО Брянской <адрес>.

В судебном заседании установлено, что до момента работы в Красногорское РАЙПО истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на предоставление таких мер поддержки, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его проживание в этой зоне в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений о выплатах ОСФР по Брянской <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ в размере 242 руб..

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику №-Прлп от ДД.ММ.ГГГГ Красногорское РАЙПО установлено, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в данном учреждении, за период 2025 года ему предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам ответчика ОСФР по Брянской области, проживание истца по месту нахождения учебного заведения в г. Новозыбкове в зоне отселения на период учебы, а также несвоевременная регистрация истца в период с 28 июня по 13 июля 2005 года, с 14 по 26 сентября 2004 года, на который в своем отказе ссылается ответчик не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживал до 2 декабря 1995 года и в настоящее время проживает в зоне с правом на отселение, работает в настоящее время в зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на денежные компенсации как постоянно проживающий (работающий) в указанной зоне в полном объеме. Перерыв в работе (проживании) заявителя в зоне проживания с правом на отселение вызван нахождением на учебе и регистрацией с. Яловка Красногорского района Брянской области – зоне отселения, следовательно не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При изложенных обстоятельствах, истца нельзя отнести к категории лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3, 2 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца о признании за ним прав на вышеуказанные компенсации и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер и в соответствии с п. 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 предоставление компенсации производится начиная с месяца следующего за месяцем подачи заявления, а истец к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обратился за ежемесячной денежной компенсацией работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб. с учетом индексации обратился 24 сентября 2025 года, то его требования в части назначения и выплаты данной компенсации с 1 октября 2025 года подлежат удовлетворению.

Поскольку истец за предоставлением ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и за оплатой отпуска в количестве 14 календарных дней к ответчикам не обращался, то суд считает, что его требования об обязывании ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить оплату предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска в зависимости от времени проживания 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей и обязать Красногорское РАЙПО предоставлять ему ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с 1 января 2026 года как просит истец подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящее статьи, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3 и 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб. базового Закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать Красногорское РАЙПО Брянской <адрес> предоставлять ФИО1 работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес> производить ФИО1 оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ