Решение по делу № 2-12473/2024 от 13.02.2025

Дело № 2-543/2025

50RS0031-01-2024-014014-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Комерзан К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании привести земельный участок площадью № кв.м, с № категории земель: «земли населенных пунктов», по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности по предоставлению гостиничных услуг; привести земельный участок площадью № кв.м, с № категории земель: «земли населенных пунктов», по адресу: АДРЕС, в соответствие с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

В обоснование требований указал, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии ФИО3 были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № № в ходе чего было установлено: земельный участок площадью № кв.м, с К№ категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: АДРЕС; земельный участок площадью № кв.м, с К№ категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: АДРЕС. Собственником земельных участков является гр. ФИО2 Администрацией выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с использованием земельных участков с кадастровыми номерами №, № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - на земельном участке размещен хостел ..... Установленный в настоящее время вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № «для индивидуального жилищного строительства" не предусматривает осуществление коммерческой деятельности хостела ..... Ранее в адрес правообладателя указанных земельных участков направлялось информационное письмо и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части использования земельных участков не по целевому назначению и прекращению осуществляемой коммерческой деятельности противоречащей виду разрешенного использования, либо изменения вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с фактическим использованием. Однако до сегодняшнего времени информация об исполнении указанных требований не поступала, осуществляемая коммерческая деятельность не прекращена, вид разрешенного использования не изменен, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного производства, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Право пользования, владения и распоряжения имущества принадлежит его собственнику пункт 1 статьи 209 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Исходя из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № в ходе чего было установлено:

- земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером № категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: АДРЕС

Собственником земельного участка является гр. ФИО2, о чем свидетельствует запись, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были изучены: акт выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №; Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности ЦИОГВ, ГО и ОМСУ Московской области; информационно-коммуникационная сеть "Интернет».

Администрацией выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с использованием земельных участков с кадастровыми номерами № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - на земельном участке размещен хостел .....

Земельные участки по периметру огорожены, свободный доступ неограниченного круга лиц отсутствует. Земельные участки используются для осуществления коммерческой деятельности хостела «..... что также подтверждается размещенной информацией на общедоступных ресурсах сети Internet (.....

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ Одинцовского городского округа Московской области), а также Генеральному плану Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в территориальной зоне .....

Виды разрешенного использования "..... (код № отсутствуют в основных, вспомогательных и условно разрешенных видах разрешенного использования, установленных в зоне №

Установленный в настоящее время вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № «для индивидуального жилищного строительства" не предусматривает осуществление коммерческой деятельности хостела .....

Ранее в адрес правообладателя указанных земельных участков направлялось информационное письмо и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части использования земельных участков не по целевому назначению и прекращению осуществляемой коммерческой деятельности противоречащей виду разрешенного использования, либо изменения вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с фактическим использованием.

Однако до сегодняшнего времени информация об исполнении указанных требований не поступала, осуществляемая коммерческая деятельность не прекращена, вид разрешенного использования не изменен, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель заселенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 21 общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. В рассматриваемом случае жилая зона Ж-2.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля на территории городских и сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Разрешая исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 324-327 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером № категории земель: «земли населенных пунктов», по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения незаконной коммерческой деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Захарова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года