№ 2-268/2023
36RS0027-01-2023-000258-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Павловск 06 апреля 2023 года
Павловский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Самойловой Л.В.,
при секретаре Ворониной М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, размером 5,2га. с оценкой 349,79 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «им. Дзержинского», расположенный на территории Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую <ФИО>1. Требования мотивирует тем, что постановлением администрации Павловского района № 592 от 03.10.1995 года сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «им. Дзержинского» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в т.ч. в собственность <ФИО>1, которая не распорядилась данной земельной долей, не предприняв никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель с/х назначения. По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области <ФИО>1 умерла, сведения о наследниках отсутствуют. Администрацией Ливенского сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из земель с/х назначения в границах землепользования ТОО «им. Дзержинского», в связи с чем в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона и ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 14.01.2022 года № 1 был опубликован список невостребованных земельных долей, в состав которого входила и земельная доля <ФИО>1 Аналогичная информация размещалась на информационных щитах, расположенных на территории поселения. По истечении 3-х месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей был представлен администрацией сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на данный земельный участок. Однако общим собранием участников долевой собственности от 09.06.2022г. не принято решение о невостребованных долях из-за отсутствия кворума собрания. Поэтому указанный список невостребованных долей утвержден постановлением администрации поселения № 21 от 14.06.2022г. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте…» орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка просит признать право муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
В судебное заседание представитель администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного возражения на иск не представлено.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).
Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» определено средство массовой информации - газета «Воронежский курьер», в которой подлежат опубликованию сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Постановлением администрации Павловского района № 592 от 03.10.1995г. утверждены списки членов-собственников земельных долей, которые ранее были закреплены за сельскохозяйственными предприятиями. В списке членов собственников земельных долей ТОО «им. Дзержинского» под № 698 значится <ФИО>1 (л.д. 5,6).
По данным администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, проживала в <адрес> (л.д. 13).
В газете «Воронежский курьер» № 1 от 14.01.2022г. администрацией Ливенского сельского поселения опубликован Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке так же указана <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.р. (л.д. 7).
О проведении 09.06.2022г. общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области было опубликовано объявление в газете «Воронежский курьер» № 16 от 29.04.2022г. (л.д. 8-9).
09.06.2022 года на общее собрание собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «им. Дзержинского», проводимого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка – администрацией Ливенского сельского поселения, никто из собственников земельных долей не явился. Принято решение прекратить проведение собрания из-за отсутствия кворума (л.д. 10).
Постановлением администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 14.06.2022г. № 21 (л.д. 11) «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список 61 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «им. Дзержинского» на территории муниципального образования Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, в который под № 31 включена <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.р. (л.д. 12).
Из сведений нотариуса Павловского нотариального округа <ФИО>2 следует, что наследственного дела к имуществу <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.р. в архиве нотариуса не имеется.
Таким образом, в установленный законом срок <ФИО>1 никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предприняла, не передала в аренду, не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядилась ею иным образом.
Органом, уполномоченным на оформление выморочного наследства - ТУ Росимущества в Воронежской области, мер к оформлению прав государства на земельную долю так же не предпринято; данная земельная доля не передана в собственность Российской Федерации, в связи с чем земельная доля площадью 5,2 га. является невостребованной.
На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации Ерышевского сельского поселения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,2га. с оценкой 349,79 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «им. Дзержинского», расположенный на территории Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 10.04.2023г.
Судья Л.В. Самойлова