Дело № 2-1659/2022
УИД 33RS0008-01-2022-003328-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Гусь-Хрустальный 29 декабря 2022 г.
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре судебного заседания Карасевой О.Ю., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации МО г.Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая в заявлении, что они являются собственниками в равных долях по 1/3 доли каждый жилого помещения – <адрес>. Квартира находится на втором этаже жилого дома, состоит из трех комнат жилой площадью 33,3 кв.м, общей площадью 48 кв.м. Они зарегистрированы и фактически проживают в указанном жилом помещении. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 2615 кв.м с кадастровым номером №. Заключением межведомственной жилищной комиссии от 28.04.2014 и распоряжением главы МО г.Гусь-Хрустальный от 29.04.2014 жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием администрации от 29.03.2019 было предложено в течение 36 месяцев произвести совместно с другими собственниками снос либо реконструкцию жилого дома. Жилой дом <адрес> является деревянным, двухэтажным, восьмиквартирным, 1953 года постройки. Его состояние не соответствует строительным требованиям, имеет деформации фундамента, стен, несущих конструкций, значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ конструкций и инженерного оборудования дома в 2014 году составлял 72% при максимально допустимом для деревянных зданий 65%. За прошедшие восемь лет процент износа увеличился еще больше. По противопожарным нормам огнестойкость здания не отвечает требованиям к многоквартирным домам и дом не пригоден к дальнейшей эксплуатации: фундамент ушел под землю; штукатурка со стен обрушивается кусками, под ней видны гнилые и трухлявые бревна стен. При входе в подъезд половое покрытие полностью сгнило, деревянная лестница в неудовлетворительном состоянии, перила качаются. Они проживают на втором этаже и каждый раз с опасением пользуются шаткой лестницей. Крыша также в неудовлетворительном состоянии, старый шифер поломан, местами отсутствует, постоянно протекает. В неудовлетворительном состоянии находится и система газоснабжения: трубы дымохода обрушены, их никто не чистит и не обслуживает, котлы и печки старые; горячего водоснабжения нет, система канализации отсутствует, электрическая проводка оголена. Они опасаются за свою жизнь, имеется реальная угроза обрушения деревянных элементов дома или его конструкций, пожара, что может повлечь гибель людей, причинение вреда здоровью, а также уничтожение имущества. 02.08.2022 они обратились в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением о предоставлении им во внеочередном порядке в общую долевую собственность благоустроенного жилого помещения, но им было отказано.
Просят обязать администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный Владимирской области предоставить в общую долевую собственность в 1/3 доле каждому благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 48 кв.м, состоящее из трех комнат, в черте округа Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В возражениях указала, что администрация МО г.Гусь-Хрустальный готова заключить с истцами соглашение об изъятии (выкупе) жилого помещения по той сумме, на которую будут предоставлены соответствующие документы. Также указала, что жилые помещения в аварийном доме приобретаются только лиц, проживающих на условиях договора социального найма.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
В п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», дано понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда – это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
В п.1 ч.2 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ отмечено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процесс их эксплуатации.
Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, иди договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1 и п.2 ч.6 ст.16 ФЗ № 185-ФЗ).
В п.п. «и» п.20, п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Аналогичная правовая позиция Верховного Суда РФ содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 обращено внимание на то, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.
В силу ч.2.2 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
При рассмотрении дела было установлено, что на территории МО г.Гусь-Хрустальный находится многоквартирный жилой <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 2615 кв.м с кадастровым номером № (л.д.37).
ФИО4, ФИО5, ФИО3 являются собственниками квартиры № № в указанном доме, по 1/3 доли каждый, что подтверждается: договором купли-продажи от 20.10.2003; свидетельствами о государственной регистрации права от 10.11.2003; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2022 (л.д.11-16, 35-36).
Квартира имеет общую площадь 48 кв.м, в том числе жилая – 33,3 кв.м, состоит из трех комнат (л.д.17-19).
В спорном жилом помещении истцы зарегистрированы, о чем свидетельствует справка с места жительства от 28.07.2022 (л.д.10) и фактически в нем проживают. Иных жилых помещений ФИО5, ФИО3, ФИО4 в собственности не имеют (л.д.101-103).
Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не признавались (л.д.85).
На основании заключения межведомственной комиссии за № 47 от 28.04.2014, распоряжения главы МО г.Гусь-Хрустальный за № 417-р от 29.04.2014, дом № № по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45-46).
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ 29.03.2019 в адрес истцов МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» было направлено требование, чтобы произвести совместно с другими собственниками снос либо реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу – <адрес> (л.д.20).
Решением Гусь-Хрустального городского суда по делу № 2а-733/2022 от 28.04.2022, вступившего в законную силу 07.06.2022 (л.д.87-89) установлено, что в предоставленный срок собственниками жилых помещений снос или реконструкция указанного дома осуществлены не были. Данным решением суда было признано незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений дома № № по <адрес> и земельного участка, на котором он расположен и на администрации МО г.Гусь-Хрустальный возложена обязанность принять соответствующее решение.
Постановлением администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 22.06.2022 № 424 был изъят для муниципальных нужд у собственников земельный участок площадью 2615 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу – Владимирская область, <адрес>, и расположенные в многоквартирном доме на данном земельном участке жилые помещения, включая квартиру № № общей площадью 48 кв.м (л.д.221).
27.06.2022 администрация МО г.Гусь-Хрустальный направила в адрес истцов письмо о явке для оформления соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а 18.07.2022 – проект соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд (л.д.21, 23-31).
05.08.2022 семья Островковых обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке в общую долевую собственность (в 1/3 доле каждому) благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 48 кв.м, состоящее из трех комнат, в черте округа Гусь-Хрустальный (л.д.32), на которое был получен отказ администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 05.09.2022 со ссылкой на отсутствие свободных жилых помещений и необходимостью подписания соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения (л.д.33).
Дом № № по <адрес> включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области за № 235 от 28.03.2019, в которой определена планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023 (л.д.44, 70-76).
Истцы включены в список граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах признанными аварийными и подлежащими сносу (л.д.86).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у них права выбора способа обеспечения жилищных прав, а именно: либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.
В этой связи доводы ответчика о намерении заключить соглашение об изъятии (выкупе) жилого помещения семьи Островковых по выкупной цене, на которую они предоставят необходимую оценку, судом не принимаются, так как выбор способа обеспечения жилищных прав определяет при возникших спорных правоотношениях исключительно собственник недвижимости, находящейся в аварийном доме.
В свою очередь истцы приняли решение о реализации своих жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения взамен жилья, находящегося в аварийном доме, о чем предоставили соответствующее заявление в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный
При этом из технического заключения по результатам обследования здания жилого дома по адресу – <адрес> от 2014 года, изготовленного ООО «СервисСтройПроект» (л.д.47-68) видно, что уже в 2014 году состояние дома было такое, что возникал риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение. За восемь лет состояние дома ухудшилось. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда здоровью (жизни) гражданам, включая истцов, проживающих в аварийном доме, что возлагает на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный обязанность предоставить в собственность Островковых во внеочередном порядке в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой 48 кв.м, состоящее из трех комнат и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный.
Доводы представителя ответчика о том, что расселение граждан должно производиться в соответствии со сроками, установленными вышеуказанной областной программой, а также отсутствием у администрации МО г.Гусь-Хрустальный свободных жилых помещений, судом не принимаются, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока его реализации по расселению граждан и отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных благоустроенных жилых помещений.
В связи с тем, что по изложенным обстоятельствам, ответчик обязан предоставить семье Островковых благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке независимо от срока расселения, предусмотренного областной адресной программой, суд соглашается со сроком выполнения данной обязанности, указанный истцами.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО г.Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой 48 кв.м, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.
Судья А.П.Андреева
Мотивированное решение суда составлено 12 января 2023 г.