УИД 36RS0010-01-2023-000505-79
Дело № 2а-558/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск «18» апреля 2023 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Тороповой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
административный истец обратился в Борисоглебский городской суд Воронежской области с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое физически не возможно исполнить в силу Конституции Российской Федерации, а судебный пристав-исполнитель ФИО2 воспользовавшись данным аспектом наложила арест на банковские счета заявителя, что повлекло за собой оставление административного истца и ее детей без средств к существованию.
Так, административный истец утверждает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства содержится требование оплатить задолженность валютой по коду ОКВ:643.
Административный истец полагает, что вышеуказанными действиями судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушила ее конституционные права, поскольку постановление Госстандарта России от 25.12.2000 № 405-ст, которым утверждён цифровой валютный код 643, на данный момент опубликован не был и в силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации не применяется на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного административный истец просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеющим юридической силы и отменить.
В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили возражения, в которых указано, что 12.10.2022 в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступил для принудительного исполнения исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 19500 руб. с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3
На основании данного исполнительного документа в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам и в суд почтовой корреспонденцией.
В возражениях указано, что согласно данным АС ФССП установлено, что ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства получено посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 13.11.2022 в 18:29:02 вышеуказанное постановление прочтено должником в ЛК ЕПГУ. Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, денежные средства от должника не поступили, 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем, в соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1000 рублей.
Судебный пристав-исполнитель указывает, что 24.11.2022 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству № по должнику.
В рамках сводного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, ГУУПФР, МИФНС, ГИБДД, операторам сотовой связи, в банки, ГУВМ МВД, вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в Центрально-Черноземном Банке.
Из возражений следует, что согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства, а именно ЛАДА GAB330 LADA XRAY, в связи с чем, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно ответу из ПФР установлено, что должник трудоустроен, 20.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ФГКУ «416 Военный Госпиталь» Министерства Обороны России. Денежные средства от работодателя перечислялись своевременно.
13.12.2022 задолженность погашена в полном объеме. Излишне перечисленные денежные средства возвращены должнику на расчетный счет.
20.12.2022 исполнительное производство окончено п.1ч.1 ст.47 ФЗ-229.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области на основании решения суда по делу № выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 убытков в размере 15 000 рублей, а также судебных расходов по оплате услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 4 500 рублей, а всего 19 500 рублей.
12.10.2022 в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступило заявление взыскателя о принятии к исполнению исполнительного листа № и возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 на основании названного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19 500 р. в валюте по ОКВ:643.
Копия постановления в адрес должника направлена посредством системы электронного документооборота.
Согласно сведениям системы электронного документооборота, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 в ЛК ЕПГУ 13.10.2022 в 09:58, прочитано получателем 13.11.2022 в 18:29.
14.10.2022 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ЛАДА GAB330 LADA XRAY, г/н №.
20.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое для исполнения направлено в Федеральное государственное казенное учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны России.
20.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление для исполнения направлено в Центрально-Черноземный банк ПАО Сбербанк.
09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 000 рублей.
14.12.2022 постановлениями судебного пристава-исполнителя отменены меры принудительного исполнения решения суда в связи с полным погашением задолженности по исполнительному производству.
20.12.2022 исполнительное производство № окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, копии постановления направлены в адрес должника и взыскателя посредством электронного документооборота.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.
В ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
Из содержания оспариваемого административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства (вводная часть) следует, что в нем имеется указание на цифровой код российской валюты (рубля) - 643, определенный в Общероссийском классификаторе валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утвержденном постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 года N 403-ст.
Согласно вводной части общероссийского классификатора валют "ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000. Общероссийский классификатор валют", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст (в ред. от 24.12.2019), общероссийский классификатор валют (далее - ОКВ) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.
ОКВ гармонизирован с Международным стандартом ИСО 4217-2000 "Коды для представления валют и фондов" и Межгосударственным классификатором валют МК (ИСО 4217) 003-97.
ОКВ предназначен для использования при прогнозировании внешних экономических связей, учете валютных поступлений и платежей, бухгалтерском и статистическом учете, оперативной отчетности по операциям, связанным с международными расчетами, контроле за соблюдением договорной и платежной дисциплины.
Объектами классификации ОКВ являются валюты - денежные единицы стран и территорий.
В классификаторе каждая позиция структурно состоит из трех блоков: кодов, наименований и признаков.
Блок кодов содержит трехзначный цифровой код валюты и ее трехбуквенный код, составленный из прописных латинских букв.
Блок наименований включает наименования валют.
Блок признаков содержит краткие наименование стран и территорий, в которых данная валюта является их денежной единицей.В классификаторе валюты
расположены в порядке возрастания их цифровых кодов.
Пример кодирования валют (позиция ОКВ):
643 RUS Русский рубль Россия,
где 643 - цифровой код валюты;
RUS - буквенный код валюты;
Русский рубль - наименование валюты;
Россия - страна, в которой данная валюта является ее денежной единицей.
При этом указатель кода валюты (643) не влечет изменение ценности этой валюты, а предназначается только для отчетности в целях обозначения наименования валюты и краткого наименования страны и территории в соответствии Общероссийским классификатором валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 25.12.2000 N 405-ст) и Общероссийским классификатором валют К (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст).
Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
Доказательств нарушения прав административного истца указанием в постановлении о возбуждении исполнительного производства кода валют по ОВК:643, представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Кроме того, в соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления в адрес должника была направлена посредством системы электронного документооборота ФИО1 в ЛК ЕПГУ 13.10.2022 в 09:58, прочитано получателем 13.11.2022 в 18:29.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 28 марта 2023 года, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.
Пропуск административным истцом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этом довод административного истца в иске о том, что Постановление Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст, которым утвержден Общероссийский классификатор валют К (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, не было опубликовано в установленном законом порядке, следовательно, не подлежало применению на территории Российской Федерации, а потому требования судебного пристава-исполнителя об уплате задолженности в валюте по коду ОКВ:643 являются незаконными, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неправильном понимании норм права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Б. Гуглева