К делу №2-1448/2025
УИД №23RS0040-01-2025-000134-56
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар
15 мая 2025 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Куличкиной О.В.,
помощника судьи Алборг О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий,
установил:
ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконными бездействий.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он приходится отцом ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет за ним уход. ОСФР по Краснодарскому краю не выплачивал с февраля по август 2024 года ежемесячные выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, и самому ребенку-инвалиду социальную пенсию. Истец считает бездействие органа пенсионного обеспечения в указанный период незаконным.
Согласно иску ФИО1 просил суд:
- признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю в приостановлении ежемесячных выплат лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю, выразившиеся в отсутствии выплат лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля по август 2024 года;
- признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю в приостановлении выплат социальной пенсии ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю, выразившиеся в отсутствии выплат социальной пенсии ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля по август 2024 года.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08.04.2025 из числа участников разбирательства исключен прокурор Центрального округа города Краснодара.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08.04.2025 произошел переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.05.2025 к производству по делу приняты уточненные исковые требования, согласно которым ФИО2 дополнительно просил суд взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю материальный вред в виду длительной невыплаты пенсии и пособия в размере 60 000 рублей, остальные требования оставил без изменения.
В судебном заседании истец ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, требование возмещения вреда на сумму 60 000 рублей не считал компенсацией морального вреда, обосновал убытками в виде процентов по кредиту и ростом цен на товары и услуги для ребенка.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ранее предоставила суду письменные возражения.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1, согласно отметке в паспорте, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
ФИО1 приходится отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем предоставлено свидетельство о рождении.
С 01.01.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена категория ребенок-инвалид, выдана справка МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ.
19.01.2022 ФИО1 подал в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о социальных выплатах.
09.01.2023 ОСФР по Краснодарскому краю составил уведомление о принятии заявления ФИО1 о выплатах лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, и выплатах ребенку-инвалиду.
В письме от 31.01.2024 ОСФР по Краснодарскому краю напомнило ФИО1 о необходимости подтверждения фактического проживания на территории Российской Федерации для возобновления выплаты пенсии.
В письме от 08.07.2024 прокурор Прикубанского округа города Краснодара разъяснил ФИО1 необходимость ежегодного подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации лицам, не зарегистрированным по месту жительства.
В письме от 23.07.2024 ОСФР по Краснодарскому краю сообщило ФИО1 о приостановлении с 01.03.2024 выплат, ввиду отсутствия подтверждения фактического проживания на территории Российской Федерации.
29.07.2024 ФИО1 подал в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о социальных выплатах.
Распоряжением отдела установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю от 07.08.2024 установлена ежемесячная компенсационная выплата для ФИО1 в размере 10 000 рублей за период с 01.09.2024 по 31.12.2024.
Решением отдела установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю от 07.08.2024 прекращена ежемесячная компенсационная выплата для ФИО1 с 01.09.2024.
11.09.2024 ОСФР по Краснодарскому краю составил уведомление о принятии заявления ФИО1 о возобновлении выплат.
Распоряжением отдела установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю от 12.09.2024 возобновлена социальная пенсия по инвалидности за период с 29.07.2024 по 31.12.2024.
Решением отдела установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю от 12.09.2024 выявлена ошибка при установлении выплат и возобновлена социальная пенсия по инвалидности и ежемесячная выплата по уходу за период с 29.07.2024 по 31.12.2024, возобновить выплаты с даты приостановления с 01.03.2024
По состоянию на 31.10.2024 несовершеннолетняя ФИО2 является обучающейся МБОУ СОШ № 78, что подтверждается соответствующей справкой.
На основании пунктом 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.
Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 установлены ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей неработающему родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 утверждены правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее – Правила № 397).
Пунктом 2 Правил № 397 ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Согласно пункту 3 Правил № 397 ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.
Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
На основании пунктов 4 и 5 Правил № 397 ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет на основании заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документа, удостоверяющего его личность.
В материалах дела, имеется письменное обязательство истца об информировании ежегодного факта проживания на территории РФ путем подачи заявления в территориальное Управления ПФР.
В соответствии с пунктом 15 Правил № 397 в случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет места жительства (пребывания, фактического проживания) и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, орган, осуществлявший выплату пенсии, приостанавливает осуществление ежемесячной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), в случае подтверждения лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, продолжения осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет возобновляет осуществление ежемесячной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.
Пунктом 16 Правил № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из материалов дела, дочь истца получает социальную пенсию по инвалидности как ребенок-инвалид, а истец получает ежемесячную выплату как родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом.
Истец в период получения ежемесячных социальных выплат в связи с уходом за ребенком-инвалидом не выполнял оплачиваемую работу.
Ввиду отсутствия подтверждения проживания в г. Краснодаре социальная пенсия по инвалидности ребенку-инвалиду, а также выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом приостановлены органом пенсионного и социального обеспечения с февраля 2024 года и возобновлены с сентября 2024 года.
При получении требуемых сведений социальные выплаты возобновлены.
При изложенных обстоятельствах, суд находит действия органа пенсионного и социального обеспечения в части приостановления выплат ввиду подтверждающих сведений обоснованным и законным.
Согласно п. 81 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 № 545 «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации», установлено, что при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пенсионера, выплата пенсии которому приостановлена в связи с непредставлением им необходимых для выплаты пенсии документов, при наличии у него права на указанную пенсию в период после приостановления пенсии до указанного обращения, суммы пенсии определяются в порядке, установленном частью 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" и выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
Таким образом, отсутствие выплат после получения требуемых сведений, а именно заявления, подтверждающее место фактического проживания ребенка-инвалида, за период с февраля по август 2024 года суд считает бездействием ответчика.
Требование о компенсации материального вреда в виду длительной невыплаты пенсий и пособий в размере 60 000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку противоречит природе статьи 15 Гражданского кодекса РФ, которая предоставляет лицу требовать возмещения причиненных ему убытков, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Факт несения истцом убытков по вине ответчика не подтвержден, представленные документы не свидетельствуют о внезапном характере расходов, вызванных действиями (бездействиями) ответчика, кроме того повышение цен не порождает обязанность компенсации их органом пенсионного и социального обеспечения.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю, выразившиеся в отсутствии выплат ФИО1, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля по август 2024 года.
Признать незаконным бездействия должностных лиц ОСФР по Краснодарскому краю, выразившиеся в отсутствии выплат социальной пенсии ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля по август 2024 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2025 года
Судья О.В. Куличкина