61MS0203-01-2023-001844-26

№ 12-464/23

РЕШЕНИЕ

«11» декабря 2023 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УО «ТаганСервис» ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка №11 Таганрогского судебного района РО от 06.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УО «ТаганСервис» ФИО1,

с участием защитника - Беляева Игоря Борисовича, действующего по доверенности,

установил:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №11 от 06.06.2023г. директор ООО УО «ТаганСервис»ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, подана жалоба, в которой директор ООО УО «ТаганСервис» ФИО1 просит постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №11 от 06.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УО «ТаганСервис» ФИО1 подлежащим отмене, а производство прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы защитник - представитель директора ООО УО «ТаганСервис» Беляев И.Б. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Полагал судом неверно правонарушение отнесено к длящимся, так как обязанность по оплате задолженности по договору энергоснабжения установлена решениями Арбитражного суда Ростовской области, и общество могло быть привлечено к административной ответственности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. Однако, такие сроки истекли по каждому из принятых решений. Исчислять срок с момента выявления правонарушения неверно, так как это могло случиться и через десять лет, что противоречит смыслу административного производства.

Заявитель жалобы - директор ООО УО «ТаганСервис» ФИО1, представитель Прокуратуры г. Таганрога в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке гл. 25 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 4.1 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога проведена проверка финансово- хозяйственной деятельности ООО «УО «ТаганСервис». В ходе данной проверки прокуратурой установлено, что общество имеет задолженность за потребленную электрическую энергию за период с февраля 2019 года, с июля 2020 года, с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года, за январь, февраль, ноябрь, декабрь 2022 года, январь 2023 года в размере 1 434 716,95 руб., превышающую 2 (две) среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения, заключенного с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется обществом, коммунальной услугой по электроснабжению, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, подтвержденную вступившими в законную силу решениями суда, что является нарушением «д» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110. В качестве доказательства совершения инкриминируемого административного правонарушения Обществом указываются семь решений Арбитражного суда Ростовской области по делам: № А53-16736/2019, № А53-40520/2020, № А53-4992/2021, № А53-28276/2021, № А53-42597/2021, № А53-5208/2022 и № А53-12345/2022.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УО «ТаганСервис» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Правонарушение выявлено 15.02.2023г. и зафиксировано в акте проверки.

Оспариваемое постановление вынесено 6.06.2023г.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КРФ оАП, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Вопреки доводам жалобы указанное административное правонарушение является длящимся.

Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В связи с чем из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, 06 июня 2023 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №11 от 06.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УО «ТаганСервис» ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УО «ТаганСервис» ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (истечении срока давности привлечения к административной ответственности).

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.